川普力推 “半个世纪以来最大的移民改革”

好移民 2017-08-12
北美时间8月2日上午,美国总统特朗普与阿肯色州参议员科顿(Tom Cotton,)、乔治亚州参议员普度(David Perdue)共同在白宫宣布了重大移民改革法案,名称为:《改革美国移民强化就业法案》(RAISEAct-Reforming American Immigration for Strong Employment)。


这次的法案,从内容上有仿效加拿大和澳大利亚移民系统的倾向,法案要求将以教育程度、英语能力、高薪工作、年龄、杰出成就记录、创业等项目计算积分,各项目作为作为积分考察标准,用以减少非技术性合法移民数量。与此同时,该法案还将限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额,减半难民的绿卡名额,同时取消绿卡抽签。法案实行后,美国将只接收受过教育、会说英语、拥有高薪工作的移民。
下面我们具体了解下这个被称为美国“半个世纪以来最大的移民改革”法案的主要内容和影响。


父母移民更加困难
议案提出将要提高依靠亲属获得绿卡或签证的要求,取消美国公民非直系亲属及成年家人的移民,其中包括美国公民的父母、成年兄弟姐妹、未婚成年子女、已婚成年子女、合法永久居民的未婚成年子女。不过保留了配偶和未成年子女的移民。
对于限制移民但需要照顾的年迈父母,法案提出给予临时签证的补偿政策,与此...
北美时间8月2日上午,美国总统特朗普与阿肯色州参议员科顿(Tom Cotton,)、乔治亚州参议员普度(David Perdue)共同在白宫宣布了重大移民改革法案,名称为:《改革美国移民强化就业法案》(RAISEAct-Reforming American Immigration for Strong Employment)。


这次的法案,从内容上有仿效加拿大和澳大利亚移民系统的倾向,法案要求将以教育程度、英语能力、高薪工作、年龄、杰出成就记录、创业等项目计算积分,各项目作为作为积分考察标准,用以减少非技术性合法移民数量。与此同时,该法案还将限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额,减半难民的绿卡名额,同时取消绿卡抽签。法案实行后,美国将只接收受过教育、会说英语、拥有高薪工作的移民。
下面我们具体了解下这个被称为美国“半个世纪以来最大的移民改革”法案的主要内容和影响。


父母移民更加困难
议案提出将要提高依靠亲属获得绿卡或签证的要求,取消美国公民非直系亲属及成年家人的移民,其中包括美国公民的父母、成年兄弟姐妹、未婚成年子女、已婚成年子女、合法永久居民的未婚成年子女。不过保留了配偶和未成年子女的移民。
对于限制移民但需要照顾的年迈父母,法案提出给予临时签证的补偿政策,与此同时获得临时签证的父母被要求不允许在美国工作,也不能获取公共福利,已经获得国籍或永久居留资格的子女需要担保父母来美国的健康保险。

移民技术要求更高
独立研究机构移民政策研究所(Migration PolicyInstitute)统计结果显示,2014年有超过100万人获得美国永久居留身份(绿卡),其中64%是通过申请亲属移民获得,逾五成移民家庭领取美国福利,而在加拿大仅有24%的新移民是基于和本国公民的亲属关系进入。
从取消美国公民为父母申请移民的政策不难看出,现有的以家庭为纽带的移民政策将迅速向“择优制”(merit-based)的移民政策转变。而这种择优取向具体就是使用“积分系统“(points-based)来执行。所谓积分的衡量标准包括英文流利程度、美国需要的工作技能情况、财政稳定状况、教育程度等等。实行积分政策,主要是为了防止新移民收割福利,保护美国工人不被取代,该议案也贯彻了特朗普“美国优先”的政治理念。

取消全球绿卡抽签
移民美国的主流方式包括投资、婚姻、技术人才、政治庇护、依亲、难民等6种。除此以外每年有5万个绿卡名额,提供给世界各国人抽签(中国大陆和印度除外)。绿卡抽签旨在鼓励多元移民,以台湾地区为例,只需要高中学历、2年工作经验就可参与抽签,门槛极低,这种移民政策在台湾被称为“乐透移民”。而新移民法案表示,绿卡抽签涉及欺诈问题,不符合经济效益或人道主义宗旨,应予取消。对于我国大陆居民来说,此条规定并无重大影响,不过港澳台的同胞们移民的小路算是被彻底封堵了。


难民绿卡遭到限制
在法案公布以前,美国对于难民和庇护的人数是没有限制的,单新法案执行后难民和庇护的人将被严格限制为5万人,这个数字相当于过去13年平均人数。
在特朗普一系列收紧移民政策的同时,邻国加拿大遭受了前所未有的挑战。自今年1月份开始,已经有4300多名难民非法入境加拿大,寻求难民庇护。其中大部分难民进入了蒙特利尔市所属的魁北克省,导致政府和社区的公共资源紧张。

根据普林斯顿大学和哈佛大学教授的移民预测模型,此次推出的法案实施后,将扭转半世纪以来的美国移民增长之势。预计第一年总移民人数将降为637,960人,至2027年移民总数将减为539,958人,比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

当然,由于这个法案的争议太大,预计在国会和参议院将会受到强力阻碍,所以通过的可能性还有待商榷。不过,川普坚持到底收紧移民政策的决心还是表露无遗的。

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