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华东师范大学国际与比较教育研究所 华东师范大学国际与比较教育研究所 52成员

【校友茶座】关于敦促山东大学校方妥善应对陈哲宇案的声明

菏泽民间观察 2017-07-26
【校友茶座】关于敦促山东大学校方妥善应对陈哲宇案的声明
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连日来,山东大学著名青年学者、高端海归人才陈哲宇教授贪污科50万元科研经费一案引起社会广泛关注。不少专业媒体已经就案件背后的科研经费管理体制问题展开了深入剖析,网络上对山东大学内部管理混乱、人才优待政策不能落实、官僚习气积重难返等问题也进行了再次曝光。作为山大校友,我们不得不再次面对令人无比痛心的事实,那就是山东大学本已脆弱的社会声誉再次遭受严重创伤。

令人遗憾而又毫不意外的是,至今我们没有看到山东大学披露任何官方意见。

面对此情此景,我们有理由要求,山东大学管理层应当拿出充分的诚意、负责的态度、担当的精神,积极妥善应对陈哲宇案件,本着尊重法治、爱护人才、维护声誉的应有立场,积极向上级部门反映问题、向社会公众表明态度,避免此案成为山东大学引进人才历史上难以抹去的耻辱,对广大关心、支持山东大学发展的各界人士有一个交代。

陈哲宇案件暴露的,是我们一直以来痛加鞭挞的山大痼疾。百病不除,纵有高楼千幢、占地万亩,山大仍将一再沉沦、堕落如斯,高端人才望山大而遁逃,所谓“世界一流大学”...
【校友茶座】关于敦促山东大学校方妥善应对陈哲宇案的声明
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浩然求是至善
颇具盛名7
谁解读一下



浩然求是至善
颇具盛名7
连日来,山东大学著名青年学者、高端海归人才陈哲宇教授贪污科50万元科研经费一案引起社会广泛关注。不少专业媒体已经就案件背后的科研经费管理体制问题展开了深入剖析,网络上对山东大学内部管理混乱、人才优待政策不能落实、官僚习气积重难返等问题也进行了再次曝光。作为山大校友,我们不得不再次面对令人无比痛心的事实,那就是山东大学本已脆弱的社会声誉再次遭受严重创伤。

令人遗憾而又毫不意外的是,至今我们没有看到山东大学披露任何官方意见。

面对此情此景,我们有理由要求,山东大学管理层应当拿出充分的诚意、负责的态度、担当的精神,积极妥善应对陈哲宇案件,本着尊重法治、爱护人才、维护声誉的应有立场,积极向上级部门反映问题、向社会公众表明态度,避免此案成为山东大学引进人才历史上难以抹去的耻辱,对广大关心、支持山东大学发展的各界人士有一个交代。

陈哲宇案件暴露的,是我们一直以来痛加鞭挞的山大痼疾。百病不除,纵有高楼千幢、占地万亩,山大仍将一再沉沦、堕落如斯,高端人才望山大而遁逃,所谓“世界一流大学”之梦,徒惹兄弟院校耻笑而已。

迁校一事,我们已经饱受压力,至今仍未了断。本无意发声,奈何诸位校友多有期盼,我等虽愚钝无能,却也通晓大义、深知利害。以此声明,惟愿无愧于母校养育之恩、诸多校友信赖之情。


校友茶座
2017年5月14日



bluevalley88
小有美名5
这个必须顶



cnabcfree
吧主12
支持依法公正处理



公益金牛
富有美誉9
陈只不过是个小毛贼,这么高抬他,太贬低自己的智商与人格了。



公益金牛
富有美誉9
山大官僚主义严重是不假,但这不是为陈开脱罪责的理由。还是那句话,比烂无下限。



齐鲁一护士
默默无闻1
山东大学是个啥地方?让人学会贪腐,学不会只有离开。山大如此,下属单位更是如此



EDOGAWA君
富有美誉9
知乎上风气明显就不对,为陈哲宇开脱,然后把责任都推在山大体制上成了政治正确了。
就算山大不付给他长江学者经费,他完全可以合法合理的去要,去跟上级主管部门反映。这不能成为他套取科研经费的借口
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  • 菏泽民间观察
    山东大学一长江学者分掉50万科研经费被判贪污 本人称是体制问题
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    2017-05-11 08:46:02字号:A- A A+来源:中国青年报
    关键字: 山东大学一长江学者被判贪污一长江学者被50万元“绊倒”大学教授贪污50万科研经费被判刑
    据中国青年报5月10日报道,拥有长江学者、山东大学研究生院副院长、山大医学院神经生物学系主任等多个头衔,陈哲宇却被50万元“绊倒”了。2016年年底,济南市天桥区人民法院一审判处他及3名同事犯贪污罪,陈获刑4年、被处罚金25万元。
    点击查看大图
    长江学者陈哲宇/资料图
    按照陈哲宇的说法,为了报销一些程序繁琐而又合理必要的费用,以及在经费未分期到账时维持实验室运转,他和同事通过虚开发票的方式陆续套出400万元的课题经费设立“小金库”,后来,根据科研贡献多少分掉了“小金库”中的50万元,这成为他们被指控贪污的源头。
    50万元全部来自科研经费,还是有部分是被混用的员工个人存款、原公司盈利?陈哲宇及其辩护人主张后者。并且,在他们看来,学校还有数百万元陈哲宇应得的收入、为实验室建设先行垫付的资金未支付给他,这部分金额抵扣之后,贪污事实上无从谈起。
    被以贪污罪名起诉1年多,陈哲宇始终认为自己的行为违规但没有犯罪,“这是体制问题”。在他看来,国家支持科研工作的经费不够匹配,作为科研工作者,自己及团队的待遇也未得到保障。值得注意的是,在一审判决的前几个月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,从经费预算、开支范围、劳务费用、横向课题经费管理等方面进行了改革;再之前,山东大学的相关管理规定也经历了变更。陈哲宇的二审辩护律师、北京泽博律师事务所律师周泽认为,对陈的判决应该充分考虑政策走向。
    日前,陈哲宇已向济南市中级人民法院提起上诉,他的一审、二审辩护律师也坚持为其做无罪辩护,递交了新的辩护意见。这桩备受关注的长江学者贪污案,也是一次对我国科研体制的问诊。
    被分的50万元是否全是科研经费?
    点击查看大图
    陈哲宇被抓后,实验室陷入瘫痪。中国青年报·中青在线记者王景烁/摄
    济南湖星生物技术有限公司(以下简称“湖星公司”)的成立,是这起事件的导火索。
    为什么要成立公司?按照几名涉案研究人员的说法,实验室常年需要使用多种试剂,由于进口限制,2012年,他们从山东经销商处购买的价格上涨数倍,远高于全国总代理商,甚至有时会买到假冒伪劣产品,可总代理商又拒绝向终端用户直接供货。
    研究人员称,为了以更低价格拿到试剂,同时赚取一点儿利润,陈哲宇决定与另3名实验室的同事——时任山大医学院神经生物学系副主任的张述、神经生物学系副教授刘立梅以及实验师李琳——也是这个学系最初的研究力量,共同成立了湖星公司。陈哲宇实际控股52%,另外3人各持股16%。
    按照李琳当时的调研,通过这家注册资本50万元的公司,试剂购买的价格比进价高出百分之三十左右。2015年2月,湖星公司注销。研究人员解释,因为该试剂2014年年底价格下降,他们无需再以公司的名义购买,负责打理公司的李琳也提出“无暇照看”。
    这家公司引起了麻烦。2015年10月,因涉嫌贪污罪,陈哲宇被刑拘。2016年12月8日,济南市天桥区人民法院一审认定,陈哲宇等4人套取科研经费用于个人注册成立湖星公司,后又将50万元注册资金私分并占为己有。其中,陈哲宇拿走了30万元。
    判决书认定,依照银行走账的流水,50万元注册资金来自陈哲宇2011年长江学者学科建设经费及另两个科研课题。基于被分的50万元系科研经费的定性,陈哲宇等4人被判贪污罪。
    事实上,注册公司的50万元资本金,来自实验室的“小金库”——2010年至2014年的5年间,陈哲宇安排李琳多次虚开发票,从他自己和实验室的项目中套取科研经费,共计400多万元,这些钱一直由李琳保管。陈哲宇曾对公诉机关表示,这笔钱作为实验室公用报销经费,用以报销某些因程序繁琐而难以报销的合理科研支出,或者在经费未分期到账的时候维持实验室正常运转。
    周泽律师认为,从涉案科研项目完成的情况看,这些科研项目均已结题,并以优秀的等级完成,显然,这种情况与没有进行研究而套取科研经费有着本质区别。陈哲宇则认为,这确实“违反了科研管理规定,但违规不等于违法(犯罪)”。
    验资完成后,50万元返回了“小金库”。2015年夏天,公司注销的几个月后,陈哲宇和3名同事将“小金库”的一笔钱分掉,数额同样为50万元,他们称,这是根据每人对实验室科研贡献大小而分的奖励。
    按照一审判决的认定,被分掉的50万元全部来自被套取的课题经费;而陈哲宇的一审辩护律师认为,在李琳保管的套用经费中,这笔钱与李的个人财务、实验室和其他公司正常业务往来都混在一起,并且,湖星公司在运转的两年多,还有大约20万元盈利,这些钱存在“交叉使用”,客观上无法区分分掉的50万元是否全是注册资金,也就是课题经费。
    不过,一审判决载明的李琳、张述和刘立梅的供述显示,陈哲宇曾告知他们,因公司利润尚未计算,4人先分50万元“注册资金”。
    陈哲宇对此的说法也有变化。在到案的第一时间,他曾称几人分掉的是“注册资金”,后期则改口“说不清楚”:“湖星公司的注册资本是50万元,我们后来分的总数就是50万元,所以我曾说分的就是‘注册资金’,但钱都是现金,分不清是资本还是盈利。”
    关于说辞的改变,陈哲宇解释:“原来(接受)审讯的时候觉得很累,很多情况很突然,一时没有想清楚。”
    未兑现的收入远多于“赃款”?
    陈哲宇及其辩护人强调,认定贪污罪的50万元涉案数额,实际应该扣除陈应得的正当收入——项目组成员加班费、劳务费、科研绩效、相关荣誉奖励、医学院教学维持费等,合计数百万元,远远超过被指贪污的50万元。
    在他们看来,这意味着,国有财产并没有受到损失,也就是说,陈哲宇并无贪污行为。
    陈哲宇称,在完成教学任务的同时,他和团队成员长期加班加点进行科研,经常“五加二”“白加黑”,一年四季几乎天天加班,每天工作12小时以上,例会也都定在周日召开,他们却从未领取过加班费。
    事实上,一些陈哲宇原本应拿到的绩效经费,在山大工作期间并未得到。“这些费用应该从科研经费中支出,而奖励他一直没领取过。”周泽律师说。
    例如,2008年发布的《山东大学纵向科研经费管理实施细则》显示,纵向科研经费的支出范围之一为人工费,包括劳务费、专家咨询费以及其他人员的费用,人工费的开支可以按照20%的比例执行。对于不上缴的纵向科研结余经费,可按照项目负责人专设科研发展基金,科研发展基金可适当用于劳务费、专家费和本课题组人员的加班费、保健津贴、业务招待费等开支。
    对此,根据山大财务部专项资金科工作人员和山大科研管理办公室副主任栾维东解释,文件中的劳务费是为没有工资性收入的人员设立的。
    陈哲宇的一审、二审辩护律师均表示,在山大就职期间,陈哲宇的科研项目实际上还有很多,除去一些国家明确禁止编列人员经费支出预算的项目,其他均可支出人员经费。同时,劳务费仅为人员费之下的分支项,还可以支出其他人员费用即项目组成员的加班费。
    此外,课题的结余经费也有渠道进入项目负责人的专门账户。2013年12月,山大发布的《山东大学科研项目结题结账及结余分配管理暂行办法》规定,结余经费可分配不超过55%进入项目负责人科研绩效费账户。
    “这些文件表明,在2014年1月1日以前,陈哲宇可以领取结余经费支出课题组成员加班费、保健津贴等;在此之后可以提取55%的科研绩效。”陈哲宇的一审辩护人说。据他初步计算,两类金额合计超过140万元。
    2015年12月8日,山大科学技术研究院曾做统计:截至2015年11月,陈哲宇到期结题的科研项目共计9项,全部为纵向科研项目。其中有4项的结余经费为0,1项未办理结题结账手续,有1项在新管理办法施行后办理手续,剩下3项共余76万元左右。
    山大财务部副部长何维兴认为,这个办法明确规定了项目结余经费的分配流程,结余经费的分配必须经过一系列的学校程序:对科研人员的绩效奖金发放的前提是,领取该账户里的资金必须经过学校财务部门的批准审核,缴纳正常的个人所得税后领取。“陈哲宇负责的项目中,没有任何一个履行过上述程序,陈哲宇个人也没有通过正常程序办理过绩效费的领取”。
    陈哲宇有“长江学者”“泰山学者”两个称号。按最初的规定,这两个称号每年各有奖金或岗位津贴10万元。而据他称,长期以来,山东大学并未支付他“长江学者”的奖金。
    被逮捕后,2015年12月11日,山大人才工作办公室出具了《关于陈哲宇“长江学者”、“泰山学者”岗位津贴发放情况的说明》,称2011年,“泰山学者”规定,当年进入二期管理的专家岗位津贴提高至每年30万元,而陈哲宇在“泰山学者”的聘期内又入选了“长江学者”,按照学校对于高层次人才的支持原则,同时入选两个及以上人才项目的专家,只能就高享受一个项目的支持待遇。
    “这份说明是山大在案发后应办案单位要求出具的,不是一开始就有的学校文件,也不是会议纪要,没有普遍的约束力,对之前的行为也没有溯及力。即使山大之前有文件规定,也不能单方面违反和陈哲宇签订的长江学者合同,这等于违反了法律和教育部的有关规定。”陈哲宇的一审辩护人质疑。
    中国青年报·中青在线记者就此联系了山大人才办公室主任曲明军,他表示,办公室配合司法机关调查时曾代表学校出具了这份说明,但他对具体案情不了解,未予回应。
    个人为实验室垫资未完全报销?
    另一个被认为应从50万元里扣除的款项,是陈哲宇为实验室购买仪器和试剂的垫资。
    据了解,山大医学院神经生物学系2005年年底筹建。被作为专家引进回国之前,陈哲宇在美国康奈尔大学医学院留学。因为与国外的实验室熟,为了保证科研的时效性,尤其在实验室建设的初期,陈哲宇经常“人肉搬运”买好的仪器和试剂回国。
    “不管几点,他回国下飞机的第一件事一定是把试剂运回实验室。”陈哲宇的妻子徐路说。
    在张述的印象里,陈哲宇差不多每年要出国两次,参加一些学术交流活动。临行前,陈哲宇总会询问实验室人员需要从国外买什么仪器、试剂或者耗材。“记忆最深的一次是他回国带了3个行李箱的实验用品,都是给实验室的小仪器或者抗体。为了保证试剂能一直处在低温环境,他还用自己的衣服一层层包住装着干冰的小保温箱。”
    陈哲宇认为,自己为实验室投入了大量的试剂、设备、细胞株以及转基因小鼠。但由于物品是由个人从国外买进,国外无法提供发票,垫付的钱始终无法通过正规途径从学校报销。
    据实验室的几位老师不完全统计,陈哲宇垫资购置仪器、试剂超过100万元。在实验室组建的最初,这笔费用多数靠陈哲宇在国外的补贴支持。
    对此,济南市天桥区人民法院一审判决称,虽然陈哲宇提供的证据表明他曾经从国外购买试剂等,但购买时间、资金来源、是否报销均无证据证实。而且根据李琳的手写账目,她为陈哲宇报销了购买国外试剂的费用。
    李琳表示,从她开始套取并保管实验室的科研经费以来,一直有记账的习惯。“陈哲宇也会时常查账,从国外回来也找她报销。”但她说不清这些年陈哲宇在试剂和仪器上投入的钱到底有多少,只是“找到我的我都报了。”
    陈哲宇的一审辩护律师统计,按照李琳提供的证据《报销明细表》,李琳为陈哲宇国外试剂换购发票仅有2次,合计7万元左右。此外,中国青年报·中青在线记者发现,李琳的记账簿提供了从2007年到2014年间的花费记录:陈哲宇曾向其报销过几次交通费等费用,购买国外试剂共2笔,合计7万元左右。
    但实验室建立初期的账目是缺失的。中国青年报·中青在线记者试图联系李琳,一直没有得到回应。
    在二审辩护律师周泽看来,陈哲宇领导的实验室要正常运行,每年需要100万元至200万元的经费支撑。而实验室的经费,主要靠课题组的课题经费维持,科研课题需要通过申报、竞争获取,并不能确保每年都获得,课题经费存在“大小年儿”的现象。
    “科学研究是个持续的过程,需要稳定的资金支持和保障。”周泽律师认为,陈哲宇和实验室的相关课题人员,通过虚开发票,将课题节余经费中的部分资金套现后转入实验室的“小金库”,并由专人保管供实验室使用,主要目的是为了保证在课题经费不足时实验室也能运转。
    中国青年报·中青在线记者联系到山大科研管理办公室副主任栾维东,他表示,科研项目的认定需要评估教师的能力及精力,比较公平。但他同时承认,国家发放的科研经费实际存在一定的滞后性,很多项目经费发放都比课题下来晚。比如正常应该年初下发,最后九十月才到位,按照管理要求,这些钱年底又必须花完,否则就收回。
    陈哲宇的一审、二审辩护律师均认为,不能割裂地看待陈哲宇垫资和分配科研经费两个事件。
    “神经生物学实验室是山大的,陈哲宇本来没有义务去垫支,但由于科研需要,他垫支是事实。在实验室发展起来后,科研经费充足的情况下,虽然方式不当,但实际上是拿回自己的投入,没有损害国家集体的利益,也没有给公共财产造成损失。”他们表示。
    导师被抓后学生被迫转专业
    出事后,山东大学神经生物学系的官网撤掉了陈哲宇、李琳的名字,即使他们是系里最初的科研力量。
    该系官网显示,现代神经科学是20世纪中叶才形成的一门新兴科学,近10年来,神经科学已受到科学界的高度重视,得到迅速发展。
    1999年开始,山东大学医学院正式开设神经生物学课程。2006年10月,神经生物学的教学任务开始由神经生物学研究所承担,“这是目前山东省内高校开设的唯一一门神经生物学课程”。后来,系里一度有包括陈哲宇在内的10名教师和博士后工作人员。
    据陈哲宇的二审辩护律师和家属透露,出事之前,陈除了拥有“长江学者”“泰山学者”的称号,还是国家“百千万人才工程”入选者、“有突出贡献中青年专家”和国家杰出青年基金获得者,享受国务院政府特殊津贴。
    他也曾在各种科研大赛中获奖。据律师和家属提供的资料,陈哲宇曾荣获第十届中国青年科技奖、教育部新世纪优秀人才、全国百篇优秀博士学位论文奖、上海市青年科技启明星、美国NARSAD Young Investigator Award、山东省留学人员回国创业奖获得者、山东省优秀科技工作者等称号。
    事发前的3年间,神经生物学系共在《Science》《Journal of Neuroscience》等国际知名SCI期刊上发表了科研论文近30篇,合计影响因子100余分。
    “山大神经生物学学科在陈哲宇的带领下,经过10多年努力,已进入ESI(基本科学指标数据库)全球排名前1%,研究成果在《科学》等国际著名期刊发表,同时拥有多项发明专利。”周泽说。
    此外,陈哲宇也作为国内著名的神经科学专家,承担着国家973计划、国家自然科学基金重点项目等多项国家及省部级科研项目。
    2015年11月,被采取强制措施后,陈哲宇承担的科研项目中断。作为山大神经生物学科仅有的一名博导,事发后,陈哲宇所有的博士生、硕士生被迫转了导师和专业,重修缺少的课时。
    实验室每年招收的研究生也从之前的8至10名降到了1至2名。处在上诉阶段,目前张述和刘立梅还暂时在系所里承担之前的教学和科研任务。曾有近30名学生的神经生物学系,现在只剩下7人,其中5人今年6月毕业。
    山东大学基础医学院网站显示,神经生物学系现已被细胞生物学系兼并。据系内教师透露,这个拥有先进的实验仪器,建立了成熟的分子以及细胞生物学与动物行为学研究技术平台的实验室,内部的仪器设备和实验空间在不久的未来将被重新分配。(文中张述、刘立梅、李琳及徐路均为化名)
  • 菏泽民间观察
    山东大学刘兆平贪渎科研经费341万 曾称:我有底线绝不贪污不怕调
    北京联盟 http://www.010lm.com时间:2014-10-17 10:35点击: 次
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    摘要:【山东大学刘兆平贪渎科研经费341万 曾称:我有底线绝不贪污不怕调】 山东大学刘兆平贪渎科研经费341万,曾称:我有底线绝不贪污每一分钱都有详细的记录。贪污腐败几乎成了中国每一个阶层官员的缩影。除了官场贪污层出不穷外,就连高校贪污都成了司空见惯的事情。 在近期召开的直属高校科研经费管理情况第二批专项检查动员部署
    山东大学刘兆平贪渎科研经费341万,曾称:我有底线绝不贪污每一分钱都有详细的记录。贪污腐败几乎成了中国每一个阶层官员的缩影。除了官场贪污层出不穷外,就连高校贪污都成了司空见惯的事情。
    在近期召开的直属高校科研经费管理情况第二批专项检查动员部署会上,被查处涉嫌贪污腐败,贪取科研经费的校长、教授就有不下十例。
    来源: 北京联盟 http://www.010lm.com
    山东大学刘兆平
    来源: 北京联盟 http://www.010lm.com
    这样的数字触目惊心。正所谓千里之堤毁于蚁穴,这些高校贪污就像蝼蚁一样,一点点将人民的血汗钱压榨干净,再来利用这些经费打通人脉,让自己一步步往上爬。而我们这些平民就成了被踩在脚下当阶梯使用的工具。
    近日,山东大学刘兆平因为贪渎骗取科研经费341.8万元,被宣判入狱13年。这是他咎由自取,不值得同情。但让人觉得可笑的是,在第一批直属高校科研经费管理调查活动时,刘兆平曾公开在媒体面前声称“做人要有底线,这些都是国家的经费,我绝对不会贪污。当然非常欢迎大家对我的监督,清者自清,我不怕被调查。”
    现在再回想一下当时刘兆平满口仁义道德,正气凛然的样子就让人觉得可笑,自己打自己嘴巴不要紧,但请不要侮辱国家法律,将法律尊严随意践踏。
    【山东大学刘兆平贪渎科研经费341万 曾称:我有底线绝不贪污不怕调】
  • 菏泽民间观察
    山东大学药学院博导贪污受审 涉嫌套取科研经费开公司

    2017年01月12日 07:32
    来源:舜网-济南时报 作者:陈彤彤

    11日,历下区法院开庭审理山东大学药学院博士生导师徐某贪污案,公诉人指控徐某涉嫌套取国家30万专项科研资金,用于私自开办公司。对于指控,徐某则称开公司是为高校科研等目的,根据公司科研成果转化的专利论文都是以山大的名义申请和发表。

    原标题:山东大学药学院博导贪污受审涉嫌套取科研经费开公司

    11日,历下区法院开庭审理山东大学药学院博士生导师徐某贪污案,公诉人指控徐某涉嫌套取国家30万专项科研资金,用于私自开办公司。对于指控,徐某则称开公司是为高校科研等目的,根据公司科研成果转化的专利论文都是以山大的名义申请和发表。

    起诉书显示,2010年前后,由徐某负责的相关科研项目结项后,剩余30万元专项科研经费。之后,徐某未按照有关规定将剩余钱款交给高校,擅自将钱款变作他用,以个人名义注册成立了一家生物医药研究院。徐某注册公司前还和山大签订了委托加工合同,将30万元科研资金利用发票报销。截至案发前,徐某未向山大提供合同约定的相关药品,也没有将相关公款予以返还。

    对于指控,徐某辩解称,注册成立该公司并非出于私利,是为学校科研及更好地发挥剩余科研资金的作用,事发时他和山东大学签署了委托加工合同,该校将30万科研资金支付给他,徐某需要提供药品。

    他还表示,注册成立公司的事情,学院有领导知情。但当法官问及哪位领导具体知晓此事时,徐某并未当场作答。徐某的辩护律师称,根据双方合同约定,如果徐某无法提供药品,解除合同的权利在山东大学手中。徐某也没有不归还30万的想法。此外,公司科研成果转化的相关专利和论文都是以山大的名义申请和发表,投入也超过百万元。庭审后,案件并未当庭宣判。
  • 菏泽民间观察
    科研单位频发贪腐 科技经费投入方式引关注

    CNS供图

    近些年,一批诸如广州科技和信息化局系统科研单位频发贪腐,引发各方对科技经费投入方式的广泛关注。而事实上,过去数年间,全国科研经费大概只有40%是真正用于科技研发的,60%都用于开会、出差等。

    全国各级政府对科研的财政投入都是不小的。而中国企业自主研发为主体的格局尚未形成。至于科研经费如何使用效率才高、如何使用才能拉动国家和地区科技的发展与进步,这是急需改革的方面。科研经费的使用究竟面临哪些问题?又该如何解决?

    科研机构:

    监管乏力乱象丛生

    在过去的数年间,科研经费使用所暴露出的问题让人触目惊心。

    2014年,教育部通报4起科研经费使用违规违纪典型案件,5名大学老师骗取科研经费1600多万元。

    此次通报的4起案件均为私吞科研经费的“典型”,浙江大学水环境研究院原院长陈英旭将科研经费划入自己控制的公司,其利用职务便利,采用编制虚假预算、虚假发票冲账,编制虚假账目等手段,将科研经费900余万元据为己有;北京邮电大学软件学院原院长宋茂强在不到一年的时间里借用他人身份证办理银行存折冒名领取劳务费,致使68万元国家科研经费落入其腰包;北京中医药大学原教授李澎涛、王新月夫妇以虚假采购的方式向一家生物技术公司支付上百万,涉嫌贪污264万余元;山东大学刘兆平通过开虚假发票骗取科研经费341.8万元。

    “虚列劳务费用冒名领取、借壳套现、虚开发票是科研经费贪腐案中常遇到的手段。”北京中煌洛辉律师事务所李平律师认为,但从犯罪方法来看,并不高明。

    原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组,以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张,金额28.36万元,占2008年至2011年该项目拨入经费57万元的49.75%。

    “这样密集的单程火车票报销手段被课题组乐此不疲在近4年的时间里连续使用,且毫不加以掩饰。”李平说,可见利用发票套取科研经费已成为过去科研部门的手段之一。但一个问题是,看似低劣的把戏却能屡屡得手,这实在让人质疑。

    问题不仅于此。广州科技和信息化局系统频发贪腐,同样引发各方对科技经费权利寻租的诟病。

    广州市科技和信息化局原局长谢学宁、广东省科技厅原厅长李兴华、副厅长王可炜、党组副书记张明等科技系统官员接连落马,数十人因此连坐。

    “国内科研项目的审批存在多头管理,各个部门均有科研立项和投资管理的职能,缺乏必要的制衡。”山西科技系统一位不愿透露姓名的人士说。事实上,在科研项目立项审批阶段,就存在个人意志的取向,这似乎可以解释为何利用发票就能套取科研经费的原因。

    现实是,广州市科技和信息化局数十人案发后,科研项目格式化带给科研系统最大的问题是权力设置过于集中,监管自然乏力,就连广州市科信局现任局长马正勇亦对媒体坦言:“4000多个项目申报,可能相当大一部分符合申报的要求,给谁不给谁,容易出现权力寻租的空间。”

    企业科研:

    动力不足输血困难

    让从事科研的孙华感到无奈的是,一家拥有低灰分的煤化工企业直到现在仍无力改变科研经费短缺的现状。

    而依据国家统计局的数据,2014年分行业规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费情况,煤炭开采和洗选业经费投入已达到151.5亿元。

    孙华对记者说,近些年,围绕大学以获得科研企业资格的目标并未实现,他觉得,2016年,或许国家日益加大科技投资的举措会让一些企业起死回生。

    但让孙华不安的是,过去,科技资金的使用分配以及信息工程的立项发包等环节普遍存在信息不公开、申报手续不规范等问题。

    “过去,项目申报审批基本不公开,科技经费的投入大部分有明显的取向性,也就是说,给谁不给谁,全凭部门领导拍板。再加上有的项目公布的申报手续、申报材料等具体事项不够明确,企业几乎处处碰壁,很难顺利获得科技经费。”孙华说,因此,一些名为科研实为“掮客”的中介机构势必提高抽成比例,这样做的后果是,尽管企业得到低于预期和实际需求的科研经费,但这点资金还能在新技术发挥多大作用?

    他还说,很多企业由于科研经费紧张,使得市场竞争力不足,相当于一个人的造血机能出现障碍,亟待输血,但是你让他在缺血的情况下还在奔走于血源之间,这怎么能行?

    与孙华有着相似经历的还有陈平。

    陈平是第几次来到科技局连他自己都记不清了。作为地级市电商协会的负责人数次登门拜访科技局相关领导,试图说服领导在电商下乡的关键技术予以经费支持。“电商我们不懂,也没有经费。”科技局的答复让他难以理解。

    在陈平眼里,国家对于科技经费的投入却是在年年增加。2014年,研究与试验发展(R&D)经费支出13312亿元,比2013年增长12.4%,与国内生产总值之比为2.09%,其中基础研究经费626亿元。国家认定企业技术中心1098家。2014年国家新兴产业创投累计支持设立213家创业投资企业,资金总规模574亿元,投资创业企业739家。2014年受理境内外专利申请236.1万。

    据国家统计局、科学技术部和财政部2014年全国科技经费投入统计公报显示,北方各省在R&D的经费支出和强度上各有亮点。研究与试验发展(R&D)经费支出最多的6个省(市)为江苏(占12.7%)、广东(占12.3%)、山东(占10%)、北京(占9.7%)、浙江(占7%)和上海(占6.6%)。研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与地区生产总值之比)达到或超过全国平均水平的有北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西等8个省市。

    但陈平需要面对的是,其所在地区科技经费支出依然乏善可陈,至少在2014年全国科技经费投入统计公报中依然靠后。

    万亿元科研经费怎么用?

    据国家统计局、科学技术部和财政部2014年全国科技经费投入统计公报显示,2014年,研究与试验发展(R&D)经费支出13312亿元。

    而早在2012年科技部调研室主任胥和平接受媒体采访时表示, 2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元,按照购买力平价计算,到2015年中国的研发投入已经和美国相当。

    在浙江温州,一个可喜的现象是,2014年全市有944家企业设置了研发机构,较2113年增长21.2%,增幅居全省第3位;企业R&D活动人员(研发人员)为3.99万人,同比增长8.9%,增幅和总量均居全省第3位。2014年全市有1287家企业开展R&D活动,同比增长26.6%,增幅居全省第3位;全市企业R&D经费支出相当于主营业务收入比重为1.36%,全省第3位。全市工业新产品产值达1029.99亿元,同比增长39.9%,增幅居全省第二位。

    在近千家企业研发机构中,有3家在2015年成功荣升为省级重点企业研究院,其中,力邦合信年投入科研经费占年收入的比重超过了美国苹果公司。

    然而,科技创新在中国推行数年后,中国企业的自主研发却大多还停留在初级规模。山西省晋商文化交流协会副会长郭志勇认为,尽管浙江企业R&D形势乐观,但从中国北方来看,除北京、陕西和山东外,大部分省市企业科技创新能力还需加强。

    “企业科研经费如何提高使用效率?”郭志勇称,面对国家每年20%的增长率,万亿元科研经费该如何使用才能拉动国家和地区科技的发展与进步?这的确需要认真考虑。他还认为,要进一步提高科研经费的到位和使用,需要加快与之相应的立法工作。

    一个好的消息是,大学和科研主管部门贪腐频发之后,全国科研经费40%是用于科技研发的,60%都用于开会、出差、接待等的现象正逐年减少。科研经费的使用与管理亦越来越规范。近日,财政部、自然科学基金委联合修订发布了《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》(以下简称《资金管理办法》)。

    “这意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。”山西财经大学刘海鸿说。

    《资金管理办法》对项目间接成本补偿机制进行延伸,扩大了劳务费的开支范围,并取消了比例限制;结余资金的管理得到进一步完善;下放了预算调整权限,会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用;设备费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增,如需调减由依托单位审批。

    值得一提的是,《资金管理办法》明确了财政部门、自然科学基金委、项目依托单位和项目负责人在项目资金管理和使用中的职责,强调了依托单位是项目资金管理的责任主体;对于部分资金支出提出了实行“公务卡”结算的要求,减少现金支出,实现“痕迹”管理;进一步明确规定了资金使用中不得开支的内容;对于成本补偿方式资助的项目,增加财务中期检查。

    “毫无疑问,这些规定将进一步加强科研经费的使用率。”刘海鸿说,按照科研经费投入20%年增长率,今后每年万亿元科研经费将为中国科研带来十足动力。(原标题:60%用于开会出差 万亿科研经费去向何处?)
  • 菏泽民间观察
    【专家介绍】山东大学神经生物学陈哲宇教授

    陈哲宇,男,1974年出生。

    一、教育背景

    1990-1995 第二军医大学临床医学专业本科生,1995年获医学学士学位

    1995-2000 第二军医大学和中科院上海生化所联合培养研究生,2000年获医学博士学位

    二、工作简历

    2000-2002 第二军医大学神经生物学教研室,讲师

    2002-2003 美国匹兹堡大学医学院神经生物系,博士后

    2003-2004 美国康奈尔大学医学院神经精神系,博士后

    2004- 美国康奈尔大学医学院神经精神系,Instructor

    三、科研方向

    从事神经营养分子及其受体在神经损伤及精神性疾病中的作用。

    四、获奖情况

    1998年:获1998年度第二军医大学学报优秀论文奖。

    1999年:获中国神经科学学会第三届学术大会青年优秀论文奖。

    2000年:获第九届李瑞麟医学教育奖学金。

    2001年:“重组神经营养因子结构和功能研究”获军队科技进步二等奖

    2001年:上海市青年科技启明星

    ()

    2004年:Samuel W. Perry III fellowship award

    五、参与学术协会及学术活动

    协会成员

    1997- 中国神经科学会,会员

    2003- 美国神经科学会,会员

    2004- 美国细胞生物学会,会员

    杂志编委

    2004- Current Protein & Peptide Science (SCI Journal, IF=1.8)

    2004- Journal of Applied Sciences

    基金评审

    参与国家自然科学基金生命科学部的基金评审工作

    六、科研基金 (主持基金合计达90万元)

    1.全国百篇优秀博士论文作者专项基金:神经营养因子结构与生物学功能的研究(NO. 200229)。负责人:陈哲宇;金额:60万圆

    2.国家自然科学基金面上项目:GDNF受体下游新信号传递分子的研究 (NO. 30000048)。负责人:陈哲宇;金额:15万圆

    3.上海市青年科技启明星基金:GFRa1与GDNF结合位点研究(01QB14001)。负责人:陈哲宇;金额:10万圆

    4.军队“十五”青年基金课题:重组ACTH (4-10) 与 GDNF融合蛋白在战时神经损 伤修复中的作用 (01Q080)。负责人:陈哲宇;金额:3万圆

    5.国家自然科学基金委员会对外交流与合作项目:第五届国际细胞工程会议。参加人:陈哲宇;金额:捌千圆

    6.Departmental Research Pilot Funds $8,500 per year

    7.2005 NARSAD Young Investigator Award $60,000

    8.另外作为重要项目组成员参与国家‘973’项目等基金的工作。

    七、教学工作

    在校期间承担98、99级七年制及2000、2001级硕士研究生的神经生物学教学任务;指导本科学员积极参加第二课堂的学习,以拓宽他们的知识面,提高他们主动摄取知识的能力,其中杨长伟等多名同学撰写的综述及文摘已在《生命的化学》、《中国神经科学杂志》上发表;协助路长林导师培养硕士研究生1名,博士研究生3名,每位学生都有SCI文章发表。

    八、发表文章
    所发表文章有30余篇为SCI收录。最近一期science杂志发表其论文《Genetic Variant BDNF (Val66Met) Polymorphism Alters Anxiety-Related Behavior》(Science, 2006, 314(5796): 140-143)
    其他如下(不完全统计,第一或通讯作者)
    1)国外杂志:

    Zhe-Yu Chen, Alessandro Ieraci, Henry Teng, Henning Dall, Chui-Xiang Meng, Daniel G. Herrera, Anders Nykjaer, Barbara L. Hempstead, Francis S. Lee. Sortilin controls intracellular sorting of BDNF to the regulated secretory pathway. J. Neurosci. In Press [IF=8.2]

    Rithwick Rajagopal, Zhe-Yu Chen, Francis S. Lee and Moses V. Chao. Transactivation of Trk neurotrophin receptors by G protein-coupled receptor ligands occurs on intracellular membranes. J. Neurosci. 2004; 24(30): 6650-6658 [IF=8.2]

    (此文被Science编委评为信号转导热点文章http://stke.sciencemag.org/cgi/content/abstract/sigtrans;2004/244/tw277)

    Zhe-Yu Chen, Paresh D. Patel, Gayatree Sant, Chui-Xiang Meng, Kenneth K. Teng, Barbara L. Hempstead, Francis S. Lee. Variant BDNF (Met66) alters the intracellular trafficking and activity dependent secretion of wild-type BDNF in neurosecretory cells and cortical neurons. J. Neurosci. 2004; 24(18): 4401-11 [IF=8.2]

    Li Cao, Li Liu, Zhe-Yu Chen, Li-Mei Wang, Jun-Li Ye, Hai-Yan Qiu, Chang-Lin Lu and Cheng He. Olfactory ensheathing cells genetically modified to secrete GDNF to promote spinal cord repair. Brain. 2004; 127(Pt 3): 535-49 [IF=7.4]

    Li-Mei Wang, Qing Zhang, Qi Zhang, Wei Zhu, Chang-Lin Lu, Da-Fu Ding and Zhe-Yu Chen*. Identification of the key amino acids of Glial cell line-derived neurotrophic factor family receptor alpha 1 involved in its biological function. J Biol Chem. 2004; 279(1): 109-16 (* Corresponding author) [IF=7.3]

    Li-Mei Wang, Zhe-Yu Chen*, Qing Zhang, Wei Zhu, Da-Fu Ding, Chang-Lin Lu and Cheng He. A structure-function analysis of glial cell-line-derived neurotrophic factor receptor alpha1. Protein Peptide Lett. 2003; 10(1): 61-72 (* Corresponding author) [IF=0.5]

    Kai-Wu Lu, Zhe-Yu Chen*, Da-Di Jin, Tie-Sheng Hou, Li Cao and Qiang Fu. Cationic liposome-mediated GDNF gene transfer after spinal cord injury. J. Neurotrauma. 2002; 19(9): 1081-1090 (* Corresponding author) [IF=3.8]

    Zhe-Yu Chen*, Yan-Feng Chai, Li Cao, Ai-Jun Huang, Rui-Yao Cui, Chang-Lin Lu and Cheng He. Glial cell line-derived neurotrophic factor promotes survival and induces differentiation through the phosphatidylinositol 3-kinase and mitogen-activated protein kinase pathway respectively in PC12 cells. Neuroscience 2001; 104(2): 593-598 (* Corresponding author) [IF=3.2]

    Zhe-Yu Chen*, Yan-Feng Chai, Li Cao, Chang-Lin Lu and Cheng He. Glial cell line-derived neurotrophic factor enhances axonal regeneration following sciatic nerve transection in adult rats. Brain Res. 2001; 902(2): 272-276 (* Corresponding author) [IF=2.5]

    Zhe-Yu Chen*, Xing-Dong Zheng, Li Cao, Chang-Lin Lu, Xiang-Fu Wu and Cheng He. Production, purification, and biological activity analysis of recombinant human Persephin expressed in insect cells. Protein Peptide Lett. 2001; 8(2): 131-138 (* Corresponding author) [IF=0.5]

    Zhe-Yu Chen*, Cao Li, Li-Mei Wang, Chao Guo, Jun-Li Ye, Yan-Feng Chai and Zhi-Yong Yan. Development of neurotrophic molecules for treatment of neurodegeneration. Curr. Protein Peptide Sci. 2001; 2(2): 73-98 (* Corresponding author) [IF=1.8]

    Zhe-Yu Chen*, Zhi-Yong He, Cheng He, Chang-Lin Lu and Xiang-Fu Wu. Human glial cell line-derived neurotrophic factor: a structure-function analysis. Biochem. Biophys. Res. Commun. 2000; 268(3): 692-696 (* Corresponding author) [IF=2.9]

    Zhe-Yu Chen, Jian-Xin Sun, Jian-Hong Li, Cheng He, Chang-Lin Lu and Xiang-Fu Wu. Preparation of recombinant human GDNF by baculovirus expression system and analysis of its biological activities. Biochem. Biophys. Res. Commun. 2000; 273(3): 902-906 [IF=2.9]

    Jian-Hong Li, Zhen-Dong You, Zhe-Yu Chen, Chao-You Song and Chang-Lin Lu. Chronic morphine treatment inhibits oxytocin release from the supraoptic nucleus slices of rats. Neurosci. Lett. 2001; 300(1): 54-58 [IF=2.0]

    Zhi-Yong He, Guan-Zhen Yang, Zhe-Yu Chen, Biao Li, Wei-Jie Zhang and Xiang-Fu Wu. A novel isoform of Osteoprotegerin gene: cloning and expression and its hypocalcemic effect in mice. Protein Peptide Lett. 2000; 7(4): 233-240 [IF=0.5]

    2)国内杂志50余篇(其中SCI收录文章11篇)

    1. Zhe-Yu Chen, Ai-Jun Huang, Chang-Lin Lu, Xiang-Fu Wu, Cheng He. Sequence analysis and functional study of the Han Nationality glial cell line- derived neurotrophic factor transcript. J Med Coll PLA, 2001; 16(1): 55-59

    2. 陈哲宇,柴延丰,何成,路长林,吴祥甫。垂体腺苷酸环化酶激活肽基因的合成表达与活性研究。生物化学与生物物理进展,2001; 28(2): 192-197

    3. 陈哲宇,张勇,何成,路长林,吴祥甫。重组ACTH(4-10)与GDNF融合蛋白及其生物活性研究。生物化学与生物物理进展,2001; 28(1): 67-71

    4. 陈哲宇,郑兴东,何志勇,黄爱军,路长林,吴祥甫。人重组PSP及其生物活性研究。中国生物化学与分子生物学报,2000; 16(5): 626-630

    5. 陈哲宇,黄爱军,何成,路长林,吴祥甫。人GDNF在甲醇酵母及家蚕幼虫中的表达。生物工程学报,2000; 16(5): 561-565

    6. 陈哲宇,曹莉,路长林,何成,鲍璇。周围神经损伤后外源性GDNF对神经元的保护作用。生理学报,2000; 52(4): 295-300

    7. 陈哲宇,黄爱军,鲍璇,路长林。GDNF对原代培养脊髓神经元的影响。实验生物学报,2000; 33(3): 237-244

    8. 陈哲宇,路长林。神经营养因子发现的启示。医学与哲学,1998; 19: 284-287

    9. 鲁凯伍,陈哲宇,侯铁胜,傅强,李明,曹莉,路长林。胶质细胞源性神经营养因子体内转基因对皮质脊髓束再生的影响。中华实验外科杂志, 2001; 18: 573-575

    10. 何志勇,陈哲宇,邱存平,李彪,张惟杰,吴祥甫。人内皮生长抑制素基因克隆表达及其抑瘤作用。生物化学与生物物理学报,2000; 32(4): 333

    11. 何志勇,陈哲宇,王东宁,杨冠珍,张惟杰,吴祥甫。霍乱弧菌zot基因的克隆及其在大肠杆菌中的表达。生物工程学报,2000; 16(5): 570

    12. 宋海涛,贾连顺,陈哲宇,路长林。胶质细胞源性神经营养因子对脊髓损伤后功能及前角运动神经元酶组织化学改变的研究。骨与关节损伤杂志,2000; 15: 437-440

    13. 施惠娟,陈哲宇,李明峰,魏东芝,吴祥甫,袁勤生。人Cu, Zn-SOD在酵母系统中的表达。华东理工大学学报,2000; 26: 601-603

    14. 陈秀青,陈哲宇,路长林,王成海,鲍璇。睫状神经营养因子对NO引起海马神经元毒性反应的影响。生理学报,1999; 51(5): 501

    15. 孙建新,陈哲宇,由振东,吴祥甫。生物素化膜联蛋白V的构建及在细胞凋亡研究中的应用。生物化学与生物物理学报,1999; 31(2): 124…等。

    挺骄傲,也挺惭愧的,因为……他是本人的大学同学,本人是山大的一名普通讲师。呵呵。
    此人和山东大学没多少关系,只不过是山东大学花了30万元在SCIENCE论文挂了个名而已。详细情况在新语丝上已有披露。
    陈哲宇博士2005年12月正式受聘于山东大学,之后一直忙于团队在组建、实验室的筹备和规划,以及前期工作的继续。期间的烦恼和辛苦不是一般人能理解的。在山东大学没有自己需要的试验条件,所以近期只能借助他方的试验室。应该说在science上发表的文章的绝大多少工作是在外面做的,但是肯定一部分工作属于山东大学,陈教授把山东大学署名为共同通讯作者应该证明了这一点。如果指望一个人任职仅仅半年就能发science或nature是不是有点急功近利?山东大学选中陈教授,是因为看中了他的潜力。我不认为陈教授会辜负山东大学。我想,在聘任结束的时候,陈教授会给山东大学一个满意的回报。以山东大学为第一通讯单位的science或nature文章或许会出现。
    楼主的说法还是比较客观的。顶!!
    支持楼主的说法 青年骨干 应该重点培养
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