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喻国明:全民监督是对政府和官员一种保护 传媒观察

菏泽民间观察 2017-07-26
喻国明:全民监督是对政府和官员一种保护 传媒观察

2010-07-31 16:45:27 作者: 喻国明 评论: 字体大小 T T T
随着社会的变革,面对灾难,不是某个政府部门单方面就能够解决的问题,是需要社会多层面进行配合的。在这个过程中,政府部门需要通过媒体, 主动地发布相关的消息,只有了解到了事件的真实情况,社会各界才能被动员起来,在各种危机发生的时候,才能及时地协同,更好地应对。
谈“全民监督”

对权力更好使用的一种约束

新报:目前,微博技术让许多网友能够直接参与重大新闻事件互动。政府应如何应对这种无所不在的“全民监督”?

喻国明:过去的政府和群众掌握信息的格局呈金字塔状,信息完全不对等,政府有着完全的优势。信息的不对称,致使管理者有着全部的优势,避免了被监 督。如今舆论渠道多元化,政府和群众享有信息的格局就像体育场,政府部门位于体育场的中间,而群众则在体育场的周围,政府的一举一动都在众目睽睽之下。因 此,面对信息多元化,在网络博客、各种电子产品发达的今天,作为政府部门必须要面对这种“全民监督”,而且要适应这样的压力。在更多群众的多角度监督下, 官员才能有如履薄冰的危机意识。在有危机感的同时,对政府和官员本身也是一种“保护”。以前,在缺...
喻国明:全民监督是对政府和官员一种保护 传媒观察

2010-07-31 16:45:27 作者: 喻国明 评论: 字体大小 T T T
随着社会的变革,面对灾难,不是某个政府部门单方面就能够解决的问题,是需要社会多层面进行配合的。在这个过程中,政府部门需要通过媒体, 主动地发布相关的消息,只有了解到了事件的真实情况,社会各界才能被动员起来,在各种危机发生的时候,才能及时地协同,更好地应对。
谈“全民监督”

对权力更好使用的一种约束

新报:目前,微博技术让许多网友能够直接参与重大新闻事件互动。政府应如何应对这种无所不在的“全民监督”?

喻国明:过去的政府和群众掌握信息的格局呈金字塔状,信息完全不对等,政府有着完全的优势。信息的不对称,致使管理者有着全部的优势,避免了被监 督。如今舆论渠道多元化,政府和群众享有信息的格局就像体育场,政府部门位于体育场的中间,而群众则在体育场的周围,政府的一举一动都在众目睽睽之下。因 此,面对信息多元化,在网络博客、各种电子产品发达的今天,作为政府部门必须要面对这种“全民监督”,而且要适应这样的压力。在更多群众的多角度监督下, 官员才能有如履薄冰的危机意识。在有危机感的同时,对政府和官员本身也是一种“保护”。以前,在缺少社会监督的情况下,官员们无论是不当地使用权力,或是 违规操作,都是一种虚假的安全感,而在这种监督模式下,他们就会在行为上自律,是对权力更好地使用的一种约束。对于政府而言,不应该惧怕被监督,应该看到 多角度监督以后带来的正面效应,这种监督的力度往往仅靠相关制度约束是无法实现的。

谈新闻发言人

要多花力气让他们“专业些”

新报:江西防总办公室副主任平其俊,应对媒体采访讲套话被网民“人肉”,其托词为他本来是技术人员,不是新闻发言人。目前,几乎每个部门都建立了自己的新闻发言人制度,换句话说,这是否是一种“内部舆论统治”?这种制度存在弊端吗?

喻国明:新闻发言人的形成,从政府部门的初衷来说,公布信息,及时有效地与大众分享信息,在面对媒介的时候,需要新闻发言人有针对性回答,更加专 业。可目前的新闻发言人往往走了样,成了某些官员互相推诿、推卸责任的工具。在事情发生后,作为相关的负责人,在职责范围内,他是有责任或者说是有义务将 他掌握的信息与公众进行分享的,如广东省进行的四小时黄金时间,对突发性事件进行及时应对。而有些政府部门却将新闻发言人推向了最前端,一切问题都问新闻 发言人,他们怕说话,觉得说多了,就有了责任,实际上,这种责任不是不说就能推卸得掉的。也就是说,需要一种更加健全的问责追究机制,无论是官员们进行披 露或者被披露,都要承担相关的责任。

另外,新闻发言人之所以会走到畸形路线,实际上与新闻发言人的地位是有关系的,他们往往不是能够参与重大事件决策的人,或者并不是核心人物,因此, 对事情的始末了解得并不全面,因此在回答媒体提问的时候,往往无法更有弹性,而新闻需要的两大最重要的因素就是及时和有效,新闻发言人如果连基本情况都掌 握不全,就来应对媒体的采访,就会出现:正在调查之中,目前还不清楚,甚至无可奉告的说词。实际上,这就违背了他作为新闻发言人的初衷。只有从信息源上全 面把握基本要素,才能在应对媒体的时候自如,才能摸到媒体所需要的底牌和灵魂到底是什么。如何解决新闻发言人“不专业”的问题,还需要政府在选择新闻发言 人和实际操作上多花力气,一个真正想将信息和受众分享的政府部门,需要通过好的新闻发言人,使得自己的职能与行政手段、意图等被公众了解,赢得公众的信 任,而不是做做表面文章,实际上把自己包在铁桶里,永远与群众隔着一层。

分享灾难信息 可减小政府压力

新报:云南省曲靖市马龙县前段时间遭遇特大水灾,曲靖市委宣传部部长何华以个人微博及宣传部官方微博的形式,及时地图文直播马龙水灾与救灾情况。您如何看待这次曲靖市宣传部门在水灾中的表现?

喻国明:随着社会的变革,面对灾难,不是某个政府部门单方面就能够解决的问题,是需要社会多层面进行配合的。在这个过程中,政府部门需要通过媒体, 主动地发布相关的消息,只有了解到了事件的真实情况,社会各界才能被动员起来,在各种危机发生的时候,才能及时地协同,更好地应对。曲靖市马龙县水灾发生 后,作为宣传部门的这一举动,确实是一种正确引导舆论的思维转变,也是政府的一大进步。通过他们这种主动应对模式,激发社会的广泛参与,因为,当重大突发 事件和灾难发生时,已经不是由几个人来决策,遇到这样的情况,采取隐瞒信息等手段的政府已经过时了,是在给自身增加压力,与群众分享信息,才能更好地达成 协同,有更多的人进行分担,作为政府自身,核心管理层的压力也必然会减小。

谈新闻通稿

用“无可奉告” 可以理解

新报:前天,昆明市民康志军到昆明市社保局,用仿真枪、匕首致伤社保工作人员。昆明公安及时发布了新闻通稿,但对公众而言,这些还远远不够。但相关部门接受采访时,都使用类似于“案件已进入司法程序,无可奉告”的字眼来应付。您对此怎么看?

喻国明:其实,作为公权力单位,在发生突发事件之后,有了很快的反应,是好的表现。事情发生后,我也通过媒介看到了相关的报道。实际上,在公安机关 对事件做出很及时有效的解释后,广大受众更加关心的可能是事件产生背后的各种机制问题,如为何康志军反映多年的社保问题无人解决,社会上到底还有多少单位 没有为员工购买社保,在社会的机制体制上,哪些地方需要完善等等。而且事情发生后,云南的几家媒体也确实从这几个方面进行了相关的采访和报道。作为公权力 机关的公安机关,如果遇到类似的事情,他们是有选择哪些信息可以公开、哪些信息没必要公开的权力的。在这种前提下,公安机关的类似案件已进入司法程序的说 法也是可以理解的,可以说是正常的。
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    喻国明:新媒体将改写媒介生态

    2010-05-15 14:07:28 作者: 喻国明 评论: 字体大小 T T T
    固网互联和移动互联都是在未来具有更大的发展潜质,它能够链接的传媒资源、内容资源甚至包括社会资源、商业资源更大,所以它的发展,应该说它在改写着整个媒介生态,甚至包括改写整个的社会经济、文化和政治架构的运作规格和运作态势。
    企业提升品牌形象不可过于急功近利

    由于对企业社会责任的理解相对比较狭窄,或者说有的时候有些企业是急功近利,它把一个企业的社会责任仅仅理解为捐助、做慈善,其实在我们的理解是不一样的。

    网易传媒:喻老师您好,首先我代表网易的网友们向这次品级指数评价体系的成果发布表示祝贺,在这次发布的《中国百强公司上市公司品级指数评测报告》中显 示,相较2008年来说,中国上市公司的企业社会责任普遍比2008年低。请问,公司在提升自己的软实力时,应如何将公益活动与企业品牌形象传播更好地结 合起来?

    喻国明:我想这可能跟我们企业对于企业社会责任的理解比较狭义和相对比较急功近利有关,因为2008年是中国大喜大悲的一年,有汶川地震,有奥运会等等这 事,在这种大事当中,相对来说企业的捐助,公益表现有时候有这样一些场合,比较容易显山露水,所以那个时候相对来说指标上会好一些。但是也正是由于对企业 社会责任的理解相对比较狭窄,或者说有的时候有些企业是急功近利,它把一个企业的社会责任仅仅理解为捐助、做慈善,其实在我们的理解是不一样的。

    像我们在报告里面就讲到,企业的社会责任包括三个层面:一个是企业的职业责任,你要做一个好的产品,要做一个符合道德规范、社会规范、质量规范的好的产 品,服务产品也好,商品也好,自己这样一种生产方式本身是符合现阶段文明的要求,这就是所谓企业的职业责任,这实际上是整个企业社会责任的一个基础,你连 自己的产品都做不好,也很难说你再尽其他的责任,所以有的时候你弃自己的产品,主业于不顾,去做一些花拳绣腿的事情,事实上对于企业的品牌,企业形象的打 造本身并没有太大的帮助,可能一时间能够引人注目,像流星一样耀一下眼,但事实上是没有长久的品牌支撑力的。

    第二,有的时候我们的企业太过关注那些非常态的品牌构造的机会,对于常态化的这样一种东西缺少耐心,缺少持久的品牌支撑,这实际上就是我们现在企业在构建自己品牌,构建自己的社会责任的时候存在的两个主要的问题。

    央视改版是一次重要的新闻改革

    有时候在短期的过程当中很难看到特别飞跃式的发展,但是如果我们经过一年、两年、三年、五年的变化、累积之后,我们会发现真的迈了一大步,要用这种观点观察,包括我们中央电视台在内的新闻方面的改革。

    网易传媒:央视改版现在已经有一年多了,很多人觉得中央电视台这种改版有一种过于形式化的感觉,您怎样看这个问题?

    喻国明:第一,形式本身也是一种内容。比如说央视在这次的新闻频道和新闻节目的改版当中,包括像《新闻联播》这样一些主打节目的改版当中,姿态变得更加柔 和,更加亲切,更加关注民生,更加关注社会。虽然它好像只是一个姿态上的表达,或者说形式上的一种贴近,但事实上它也是一种内容,至少它的这种价值的落点 开始向着社会、民生、老百姓关注的方向在做这种位移,而这种位移应该说就是一个重要的新闻改革,明确改革的重要内容,我想这一点是应该充分肯定的。

    我想讲的第二点,是整个中国新闻传播体制的改革是跟整个中国的社会制度构建,尤其是政治制度的构建。政治制度的安排之间是有某种对应关系的,汉代有一个哲 学家叫董仲舒曾经说过一句话:天不变,道亦不变。如果我们整个的政治架构本身没有重大的改变的话,媒介,尤其是官方媒介的角色扮演本身,尤其在新闻方面的 内容、角色和功能方面要有一个根本性的转变恐怕也是不可能的,这本身跟社会的这种大的政治背景、制度背景的变化是有一种对应关系的,而中国政治制度的变 化,实际上是一个循序渐进的小步快走的过程。

    所以有时候在短期的过程当中很难看到特别飞跃式的发展,但是如果我们经过一年、两年、三年、五年的变化、累积之后,我们会发现真的迈了一大步,要用这种观点观察,包括我们中央电视台在内的新闻方面的改革。

    新媒体将改写媒介生态

    固网互联和移动互联都是在未来具有更大的发展潜质,它能够链接的传媒资源、内容资源甚至包括社会资源、商业资源更大,所以它的发展,应该说它在改写着整个媒介生态,甚至包括改写整个的社会经济、文化和政治架构的运作规格和运作态势。

    网易传媒:此前,清华大学新闻与传播学院发布的“2010年中国传媒产业发展报告”称,移动传媒已经与互联网传媒并驾齐驱了,您是如何看待新传媒的发展的?

    喻国明:应该说,这跟世界这种媒介的生态变化有某种相似性。比如在美国,这几年电视是在一个平稳、略有上升的程度发展,报业是一个相对比较快速的在影响力、市场方面份额下降的一类媒介,而以网络为代表的新媒介实际上是已经上升为第二媒介,在中国的情况也差不多。

    我们对于一个主流媒介的判断有很多指标,但是有一个规模性的指标就是,一个媒介的人口覆盖率超过20%,就是这个社会具有主流媒介影响力的媒介类型。网络 媒介实际上登堂入室就在2003年、2004年之后,它那个时候就接近于20%的人口覆盖率,而现在按照工信部最新统计的结果,网络、网民的数量已经突破 四个亿,这表明中国的新媒介在人口覆盖方面已经超过了30%,如果要说到手机,如果我们解决了上网的网费问题,规模化的问题,它比固网互联的规模要更大, 因为我们现在拥有全世界最大的手机用户群——超过七个亿的手机用户。

    这两类网络,固网互联和移动互联都是在未来具有更大的发展潜质,它能够链接的传媒资源、内容资源甚至包括社会资源、商业资源更大,所以它的发展,应该说它在改写着整个媒介生态,甚至包括改写整个的社会经济、文化和政治架构的运作规格和运作态势。

    SNS能提供更自由的平台

    由度大有自由度大的好处,就是人们可以表达的更加充分,更加个性化,更加丰富,但是它的缜密度、整合度又会比较低,彼此之间的通用价值相对来说也会显得比较弱,所以每一种沟通形式都会有各自的价值。

    网易传媒:我们网易校园频道在与大学生交流的时候,他们普遍都认为类似“人人网”这样的SNS社区在言论方面是比较自由和宽松的,您怎样看待这个观点?另外高校的BBS相较“人人网”而言,在聚合民意方面有没有出路?

    喻国明:其实任何一种新的媒介技术的出现,都给人的表达的自由,表达的空间提供了新的机会,尤其是以数字化代表的这种个人化媒介的新的传播方式的出现,它 为人们这种扁平式的表达,不经别人检查的这样一个直接表达提供了多种渠道和可能。所以点对点的传播,或者是点对面的,比如像微博这种传播,它的自由度一定 要比传统媒介的那种经过层层把关的传播,自由度要大。

    当然,自由度大有自由度大的好处,就是人们可以表达的更加充分,更加个性化,更加丰富,但是它的缜密度、整合度又会比较低,彼此之间的通用价值相对来说也会显得比较弱,所以每一种沟通形式都会有各自的价值。

    “人人网”这样的一种形式,因为它更大程度上吸收的是一些比较年轻的族群,现在也在逐渐向年龄大的人群扩张,但是它形成的时期是一些比较年轻化的群落,它 符合人们这种交往圈子进一步扩大,同时又要个性化的,就是人们希望自己个性化;但是这个个性化在一个小范围之内数量、规模、人气是不够的,它需要一个更大 的平台,而“人人网”恰恰提供了比校园自身的网更大的平台,所以它在这方面的价值,由于它的规模,由于它这种彼此之间架构上的优势,形成了它在某些现实、 虚拟和灰色的这样三种业态。

    在校园网上人们基本上都是处于一种现实的交往方式,所以都比较受制于现实的角色扮演和表达方式,所以在这方面越是现实的,这种表达可能就越规范,越要受到 现实压力的左右;越是虚拟的,相对表达的就越充分一些,但是它这种整合程度和价值的再处理,再整合,再聚拢的技术和模式就需要更加匹配,所以这是他们形成 自己影响力的一些关键点。

    三网融合需要解决利益分配问题

    在现有的制度背景,入境依赖的情况之下, “三网融合”的一种新的途径。我们希望能更快一点,解决的方案力度能更大一点,但是这恐怕还是需要一定时间的。

    网易传媒:我们现在有媒体称“三网融合”这个试点方案的出台,并不像当初预想的那么顺利,您怎么看待这个问题?

    喻国明:其实这个从社会面的角度来说,人们期待的是这个“三网融合”能给社会带来的诸多便利,福利等等,应该说有很多期盼,但是“三网融合”最大的问题就是要解决利益分配的问题。

    我们国家在利益分配方面,过去这种条块分割,包括政策、法规、主管权限的这样一个制订都是按照部门的立法,部门的规章这种方式来的,它形成了壁垒森严的部门利益,要打破这种部门利益,实际上是需要很高的政治智慧和社会妥协的。

    我们现在在这方面正在探索一条如何能够获得双赢、多赢的一条路,但是这个过程是需要探索的,我们也看到了一些这方面的尝试、创新,比如各方所谓“合而不 同”,也允许多种模式的发展,这本身也是创造一种中国式的。在现有的制度背景,入境依赖的情况之下,“三网融合”的一种新的途径。我们希望能更快一点,解 决的方案力度能更大一点,但是这恐怕还是需要一定时间的。

    责任编辑:罗霜来源: 四月网
  • 菏泽民间观察
    喻国明:全球首家博客报纸夭折是一种正常的探索

    2009-10-07 15:09:19 作者: 喻国明 评论: 字体大小 T T T
    由美国人乔舒亚卡普在今年一月下旬创办的《印刷博客报》一推出便吸引众多读者的青睐,“印刷博客”每周出版一期,与传统的报纸相比,印刷博客 更像一个网络博客,精选网上博客文章作为报纸内容。
    “由美国人乔舒亚卡普在今年一月下旬创办的《印刷博客报》一推出便吸引众多读者的青睐,“印刷博客”每周出版一期,与传统的报纸相比,印刷博客 更像一个网络博客,精选网上博客文章作为报纸内容,它曾经和300多名博主签约,发表他们的博客,他们要找的并不是那些有人气的博主文章,而是营销金融教 育等领域的行业专家,他们精选引人入胜的图片和丰富的文字内容,吸引商家以15到25美元的费用刊登广告,并在芝加哥和旧金山免费派送,印刷博客共出版了 16期,派送8万份,而网上下载次数高达10万次。”

    主持人:当初在创办这份报纸时,创始人乔舒亚说,为什么没有人将那些优秀的在线内容印刷出来?他认为印刷媒体还远没到灭亡的时候。 主持人:而在报纸停刊的告别文章中他又写道:"从无到有地创办新型出版物是一次美妙的经历,也是一个艰难的决定,因为现实财务状况要求立即无限期停止出 报。"

    主持人:乔舒亚曾经设想报纸不仅能在美国本土发行,还要在南非、阿拉斯加等地发行,到时可以在大的公交车站投放,以此来解决低广告量和高成本的问题。想法 是美好的,但现实是残酷的。从博客报纸的闪亮登场到黯然落幕,这种新兴平面媒体究竟经历着怎样的波折?面临哪些现实问题?下面,我们就连线中国人民大学新 闻学院院长喻国明教授,给我们做一个分析:

    主持人:喻教授你好!小小的"博客报纸"从创办到停刊,引发了全球热议,据您分析,人们为什么会对这份出版仅仅出版了16期的报纸这么感兴趣?

    喻国明:以我的看法来说,(Web2.0)实际上是解放了一般公众的表达,使每一个人的社会表达可以成为社会的传播当中的一种声音,一种力量,这可能是过 去从来都没有过的,因为在此之前传播都是严格控制在一个组织化机构化的体系之内的,(Web2.0)之后出现了一个所谓公民新闻运动,或者叫全民出版,全 民表达实际上是文明史以来第一次对于这种微内容,微价值,微力量的释放,我觉得这是一种划时代的东西。

    主持人:这份报纸为多年来没有任何改变的报业带来了一股新鲜的空气,有的媒体评论说,这份博客报纸是印刷媒体通向未来的一扇门,现在这扇门关闭了,您怎样看待博客报纸一闪而过的影响呢?

    喻国明:这也许是一种公民新闻运动之后形成的生产模式和盈利模式的新的可能性,不是简单过去的传统媒介的生产方式和营运模式的外推,这种微内容,微价值, 微力量来构建成一个有社会价值、商业价值的,一个文化的或者说是传播的产生,这是一个趋势和潮流,这个潮流本身它形成了一种新的传播的生产的方式,新的生 产的主体和新的生产的盈利的模型,当然这个在刚开始的时候一定会有某种不成熟或者不衔接,所以像这样的一个媒体形式它的落幕也好,关闭也好等等本身是表明 了这样一个探索本身的一种正常的探索,本身实际上是非常有前瞻性的价值和特征的,我们的创新程度有多大,这种生存空间就有多大。(转载自中国广播网的采 访)
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