城市开发区的理论与实践

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何兴刚 / 陕西人民出版社 / 339页 / 平装 / 8.70 / 1995-04

城市开发区的理论与实践的内容简介

内容提要
从1979年创办经济特区算起,城市开发区已在我国实践了
15年。在这15年时间里,城市开发区数量由少到多,种类由单
一到多样,规模由小到大,分布由沿海而内陆,逐步发展起来。
作为近年来我国对外开放的大动作,城市开发区在吸引国
外投资、引进国际先进技术、扩大对外经贸合作以及加速设区城
市经济发展等方面,都发挥了巨大的作用。城市开发区受到越来
越多的关注,正成为地理学、经济学、规划学及区域科学等学科
的研究热点问题。
在国外,由于城市开发区的实践较早,有关城市开发区的论
著也较多,但这些论著多集中在经济、贸易和具体的案例规划研
究上。在国内,随着城市开发区实践的深入进行,关于城市开发
区的论文逐年增多,也有一些大部头的著作问世,但总的看来,
具有理论基础进行系统阐述的论著并不多见。
《城市开发区的理论与实践》一书的研究目的在于:其一,把
城市开发区纳入人文地理学研究的领域,拓宽人文地理学的研
究范围;其二,建立以人文地理学为基础的研究体系,丰富和发
展城市开发区研究的理论和方法;其三,结合我国城市开发区的
具体情况,为我国城市开发区今后的发展、布局、规划、建设等提
供决策参考。
《城市开发区的理论与实践》一书的基本框架是:由城市出
发,渐次回答以下递进内容的问题城市开发区发展情况如何?
城市为什么设置城市开发区?哪些城市可以设置城市开发区?城
市开发区如何选址?城市开发区的投资环境如何形成?城市开
发区如何成长?城市开发区应选择怎样的模式?等等。
全书内容共分为八草:
第一章,城市功能和城市开发区。由城市本质特征和城市基
本功能出发,提出城市开发区的概念,然后探讨了城市功能和城
市开发区之间的关系,确立了从城市角度研究城市开发区的基
本思路。
第二章,城市开发区的发展。本章首先介绍分析了世界城市
开发区发展的主要阶段区域模式、主要成效、地理分布和布局
特点,然后探讨了中国城市开发区的发展轨迹和成效作用,并指
出了中国城市开发区发展过程中出现的一系列问题
第三章,城市开发区的设置依据。现有城市经典理论作为城
市开发区设置的理论依据都有一些缺陷。为此,本章提出现实基
础的功能理论,认为加强和完善城市功能是设置城市开发区的
根本原因。紧接着以上海市为例,分析出上海城市开发区设置的
依据是中心城用地奇缺,城市金融、贸易、信息、科技等功能不
足,不能适应作为中国第一大经济中心的要求。最后,针对近年
来各城市不论客观条件情况盲目设置城市井发区的状况,设计
了一个指标体系,对我国50万人口以上的大城市设置城市开发
区的实力进行排序,以期能为国家宏观调控提供依据。
第四章,城市开发区的区位选择。本章首先回顾有关区位选
择的经典理论,认为宏观区位理论和微观区位理论对城市开发
区的区位选择依然具有指导意义。为进一步增强区位理论的可
操作性,又提出城市开发区设置的实践依据,即区位因素、区内
因素和区域因素。然后以我国各类城市开发区为例,分别探讨了
它们的区位选择情况,认为我国城市开发区整体上有依海临江
的趋势,其临海性是沿着保税区→经济特区→经济技术开发区
→高新技术产业开发区的方向递减的。高新技术产业开发区对
临海的要求已很弱,有进一步向内陆扩散的态势,对科技基础和
城市规模依赖性较大。
第五章,城市开发区的投资环境。本章首先论述了投资环境
的概念和特点,认为投资环境是多种因素综合作用的结果,但每
一因素作用的程度又是不同的。同时,指出国际资本对投资环境
的一般要求,以及我国加强投资环境建设的紧迫性。其次,就政
治环境和政策稳定性、管理体制和办事效率、法制和法律环境、
基础设施条件和使用费用、劳动力素质和费用、金融体制和财税
政策等方面与国外一些城市开发区进行了比较,找出了国内城
市开发区的优势与不足。最后,设计了一个指标体系,利用收集
到的资料,对我国城市开发区的投资环境进行综合评价,并进行
排序,为我国加强投资环境建设和外国投资者选择投资取向提
供总体性依据。
第六章,城市开发区的成长机制和模式。作者认为,城市开
发区是供给指向型的成长机制,它吸引投资、技术的关键在于其
供给能力的大小。因此,加强投资环境建设,提高供给能力,是城
市开发区的永恒课题。城市开发区的模式各有所长,各城市应根
据具体情况慎重抉择。就发展模式而言,应选择出口导向和进口
替代相结合的模式,不应单纯强调哪一种模式;就区域模式而
言,应注意多样化,这对弱化国际竞争风险是十分有益的。
第七章,几个典型城市开发区的分析。本章以上海浦东新
区、昆山经济技术开发区、天津经济技术开发区、台湾出口加工
区为例,介绍其设置的依据、布局、规划、发展、成效及经验,以期
能给其他城市开发区以借鉴。
第八章,中国城市开发区若干问题与对策。本章针对城市开
发区存在的一些问题,如规模问题、区位问题、投资环境问题、产
业结构问题、资金问题等,提出了一些看法。

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