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本书以宋代被六次放逐岳州的滕子京一生的命运沉浮为主线，描述了一个游离于”党争“之外深得民心的地方官形象，他在皇权的股掌之中，利用有限的权力资源、剿匪、肃贪、倡廉、抗洪、赈灾、译孤、兴学、悯家、重商、兴文、鞠躬尽瘁、死而后已。他以自己的坦荡悲壮的人生，为千秋万代的统治者们，提供了一个民本主义的政治文明标本。而千古名文《岳阳楼记》所彰显的“先天下人之忧而忧，后下下之人乐而乐”的精神，至今中外有抱负的政治家所仰幕。