中国市场发展报告

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马洪 / 中国发展出版社 / 235页 / 平装 / 15.90元 / 1999-05

中国市场发展报告的内容简介

一、1998年的主要宏观经济政策及其成效  从1997年下半年开始,亚洲一些国家发生了严重的金融危机,导致了本币大幅度贬值,经济普遍出现衰退,到1998年仍未有明显缓解。中国虽然没有受到国际巨额投机资本的直接冲击,但是亚洲各国的金融危机间接地对中国经济发展产生了负面影响,导致中国出口需求增长大幅度降低,影响了出口需求对经济增长的带动作用。在国内,从1997年开始,经济增长格局和市场形势发生了重要变化,有效需求明显不足,市场销售不旺,市场物价逐月下降,产成品积压严重,产销率降低。1998年,中国国民经济正是在这样的国内外经济背景下运行的。  面对这样的经济环境,1998年初,党中央和国务院及时调整了宏观经济政策,果断地将宏观调控的重点,放到采取较为积极的财政和货币政策、增加投资和扩大内需上来。其主要政策措施,一是加大基础设施的建设投资。二是加大银行信贷的力度。中央银行取消了贷款限额的指令性管理,到1998年末,金融机构各项贷款余额为86524.1亿元,比上年增长15.5%。从贷款投向看,中长期贷款增加3068.5亿元,比上年多增1219.1亿元。其中基本建设贷款增加2364.6亿元,比上年多增1227.1亿元。三是连续两次降低银行存贷款利率,增加再贷款,将法定存款准备金率从13%降到8%,并分两次将法定准备金率下调了3.84个百分点。四是向四大国有商业银行发行了2700亿元特别国债,用作补充银行资本金;增发1000亿元国债用于基础设施和住房建设;恢复了债券回购的公开市场操作业务,缓解了部分银行头寸短缺的矛盾。五是调高了部分出口产品的退税率,鼓励出口。  上述一系列启动市场、扩大内需的宏观经济政策措施取得了明显成效。  一是经济增长基本实现了预期目标。1998年下半年经济增长速度加快,第三季度增长速度为7.5%;第四季度为9.5%。全年国内生产总值为79553亿元,同比增长了7.8%,增幅比上年回落了1个百分点,基本实现了年初预定的增长8%的目标。在1998年世界许多国家经济负增长,衰退趋势未见缓解的形势下,中国经济仍保持了较高的增长速度,实为来之不易,并为1999年的济发展打下了良好的基础。  二是国内需求有所扩大,成为拉动经济增长的主要力量。在投资需求方面,全年全社会完成固定资产投资28457亿元,比上年增长了14.1%,增幅提高了4个百分点。在消费需求方面,全年全社会实现商品零售总额29153亿元,比上年增长6.8%,扣除价格影响因素,实际增长9.7%,增幅比上年回落0.5个百分点。总的看消费市场运行尚属平稳。  三是国际收支平衡,汇率稳定,外汇储备继续增加。1998年,出口增长明显放慢,仅比上年增长0.5%,但进出口相抵,贸易顺差仍为436亿美元,增长了7.9%。人民币汇率很稳定,全年基本上保持在1美元兑换8.2789元人民币,较1997年末升值9个基本点。国家外汇储备年末余额达1450亿美元,比上年末增加51亿美元。  在宏观经济政策取得成效的同时,1998年经济结构继续整,体制改革进一步深化。一方面,在继续推进纺织行业结构调整的同时,重点对石化和煤炭行业进行了结构调整,组建了中国石油天然气集团和中国石油化工集团;将94户国有重点煤矿全部下放地方管理,关掉了一批非法开采、污染严重和布局极不合理的小煤矿。经过调整,产业结构继续得到改善。科技含量高、附加价值大的电子、信息通信等行业发展迅速,而纺织、钢材、一般耐用消费品的生产增长速度减缓。另一方面,各项改革进一步深化,国有企业改革继续深入。通过改革、改组、改造,在对重点行业进行调整的基础上,兼并破产了一批企业,组建了上海宝钢集团等一批特大型企业集团;继续推进了鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程;通过政府机构改革,缩减了机构,调整了政府职能,促进了政企分开的步伐。财政、金融、外贸体制也进行了一系列改革。  二、国内经济运行还存在一些值得注意的问题目前,经济发展中还存在一些不容忽视的问题。一是由于多年重复建设,大多数行业生产能力偏大,产品供给大于需求,经济结构矛盾依然突出。虽然1998年各项扩大内需的措施取得了成效,但过分依靠投资需求拉动经济增长的特点十分明显,而在扩大消费需求方面,有效措施还比较少。二是经济运行的质量不高,工业经济效益有较大幅度下降。1998年工业企业实现利润1473亿元,比上年下降了17%。亏损企业亏损额1556亿元,比上年多亏22.1%。其中,国有及国有控股企业亏损1023亿元,比上年多亏21.9%;年末产成品库存达6094亿元,比上年末增加320亿元,比上年增长5.5%。工业企业经济效益综合指数为91.0,同比下降4.2个百分点。三是就业压力增大。1998年,由于结构调整和市场需求不足,以及企业效益不高的影响,全国有1200万国有企业职工下岗。失业率又有上升,城镇登记失业率由上年的3.1%上升到3.3%。一部分群众生活仍然比较困难,保持社会稳定的任务更为艰巨。四是乡镇企业效益滑坡,非国有单位的投资持续下降。全年完成固定资产投资7356亿元,增长率低于上年,在全社会固定资产投资中的比重已由上年的50%降到29%。这种情况进一步加剧了社会需求不足的困难。五是国内多年积累的金融风险正在暴露和形成,国际上金融危机的加剧,也对中国产生负面影响,等等。  以上这些问题虽然是发展中的问题,但应引起高度重视。  三、对1999年国民经济发展的一些看法1999年,仍应继续推行更为积极的、能够推动国内需求增长的财政和货币政策。在这些政策的推动下,投资需求会进一步增长,全社会固定资产投资的名义增长率会有所提高,增速会快于1998年。而且,1998年的大量投资有相当部分将在1999年实现,这就将进一步扩大投资需求,从而拉动经济增长。投资需求的扩大会使城乡居民的收入水平比上年有所提高,在即期消费比率不变的情况下,消费需求也将进一步增长,增幅会高于1998年。出口需求的增长则与国际经济环境密切相关。如果亚洲一些国家的金融危机和世界其他国家的金融危机继续发展,那对中国出口需求的负面影响会更大。因此,1999年国民经济的增长还主要要依靠国内需求的扩大。就供给而言,从总量看问题不是太大,关键是结构问题,1998年经济结构调整的成效将在1999年显现出来,应该对改善市场供给结构有所助益。  当然,1999年中国经济发展还将面临不少困难。但中国20年改革和发展的实践已经证明,对适应社会主义市场经济规律要求的中国经济发展来说,困难是可以克服的。所以,我们有充分的理由对中国经济的持续稳定健康发展持有信心。

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