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全书分为六章，第一章“民初对政党移植问题的争论”，探讨民初国人对政党制度的认识和评价，从而了解民初政党发展的思想因素。第二章“民初政党的勃兴及其派别”，除对民初政党作统计分析外，主要就激进。保守两派，探讨民初政党对抗的大势。第三章“国民党与进步党的比较”，探讨民初对抗的两大党，其内部结构和对外方略。第四章“政党竞争与国会政治”，探讨政党在国会议员选举及国会议案讨论中的对抗情形。第五章“政党对内阁及制问题的态度”，探讨民初政党政治的另外两个层面，即对内阁组成的关系和对宪法制定的关系，此二层面虽亦为国会政治的一部分，但就政党活动的范围而论，实跨越国会以外。第六章“结论”系就政党观念、政党派别、国会、内阁、制宪等方面，论述民初政党政治的性质与意义。