中国的流动人口与犯罪

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麻国安 / 中国方正出版社 / 236页 / 平装 / 13.80元 / 2000-1

中国的流动人口与犯罪的内容简介

内容概要
本文以中国现代化和城市化的历史进程为宏观背景,对中
国流动人口的犯罪现象、犯罪原因与犯罪预防进行了较为深入
的研究。现将文章的主要内容概述如下。
引言 引言指出了本文的理论和实践价值,并阐述了本文
的研究方法,即在结合思辩和实证研究的同时,偏重于实证研
究。实证研究是本文的特色,本文也准备在这方面有所突破。
第一章 流动人口概论 本章主要论述了流动人口的概
念、流动人口的类型、流动人口的理论和流动人口的社会评
价。流动人口有两个特征:1.离开其常住户口所在地;2.到
其他地方暂住,即以“人户分离”作为判断某一地区的人口是
否属于流动人口的标准。因此,本文将流动人口界定为“现居
地与其常住户口所在地不一致的人员的总称。”或者说,流动
人口是“现居地不是其常住户口所在地的人员。”由于在中国
的外国人、无国籍人的犯罪行为不属于本文的研究范围,因
此,更加准确地说,流动人口应是“现居地不是其常住户口所
在地的中国公民。”流动人口与迁移人口的区别是:流动人口
的常住地不变,而迁移人口则改变了常住地。流动人口与暂住
人口的区别是:暂住人口是指离开常住户口地的市区或乡、镇
到其他地区居住3日以上的人员。因此,流动人口包括暂住人
口,暂住人口仅为流动人口中的一部分。流动人口与外来人口
的区别:在本文中,外来人口的外延与流动人口重合,只是观
察问题的角度不同而已。流动人口根据不同的分类标准可以划
分为不同的类型。流动人口是有规律的。中国流动人口产生的
原因可以通过推一拉理论得到解释。第一,城乡利益差别是农
村人口向城市流动的最基本动因,即城市的拉力;第二,政策
的逐渐放宽扫除了部分中介障碍;第三,是农村推力。由于农
村实行了家庭联产承包责任制,大大提高了农业生产率,把农
民从土地的束缚中解放出来,使得农民流入城市成为可能。我
国的人口流动正处在工业革命早期社会转变阶段,流动人口的
模式可以分为刘易斯模式,费-拉尼斯模式、投资-效益模式
和托达罗模式。对流动人口的社会评价应该客观公正,流动人
口既有积极意义,同时也带来消极因素。其中带来一个严重的
社会问题是,流动人口的犯罪现象十分严重。
第二章 中国流动人口的犯罪现象 这一章是本论文研究
体系中的犯罪现象篇。第一节主要探讨了北京市流动人口犯罪
的状况及特点。同时又分专题和地区对北京市的流动人口犯罪
进行了重点研究,主要包括北京市流动人口的团伙犯罪、严重
刑事犯罪,以及对北京市三个流动人口分布较为集中的地区,
即朝阳区、海淀区和丰台区的流动人口犯罪进行了重点研究。
第二节论述了上海市流动人口犯罪的状况及特点。重点论述上
海市浦东新区流动人口犯罪的状况和特点,并比较了流动人口
盗窃犯与上海籍盗窃犯的差异。发现流动人口盗窃犯与上海籍
盗窃犯有很大的不同,其中不同之一是流动人口盗窃犯往往以
公家财物为其主要犯罪目标,而上海籍盗窃犯则以私有财产为
主。至于这在流动人口盗窃犯罪中是否具有普遍性,还有待于
进一步的研究证实。第三节论述了天津市流动人口犯罪的状况
及特点。重点探讨了天津市流动人口犯罪状况、特点及发展趋
势和天津市流动人口的财产犯罪。第四节论述了广东省流动人
口犯罪的状况及特点。其中重点研究了广州市和深圳市流动人
口犯罪的状况和特点。由于资料的缺乏和人力、物力的限制,
本文没有涉及到西南、西北地区的流动人口犯罪。同时,由于
本文仅是对中国的流动人口犯罪进行点的研究和点的突破,还
没有形成面的研究,因此,本文没有对各个地区的流动人口犯
罪进行比较,这也是本文的不足之处。第五节对中国流动人口
犯罪的总体特征作了概括,即:1.犯罪与流动人口规律的吻
合性;2.犯罪主体的复杂性;3.犯罪类型的多样化、城市化;
4.犯罪活动的流窜性;5.犯罪手段的狡诈性;6.社会危害的
严重性。
第三章 中国流动人口犯罪的宏观原因分析 第一节对国
外流动人口犯罪相关理论进行了回顾和评述,即社会反常状态
论、文化冲突论、社会解体论、相对剥夺论,并指出以上四种
跟流动人口犯罪相关的理论都不能对中国流动人口犯罪作出正
确的解释。第二节提出了笔者自己的中国流动人口犯罪的宏观
原因理论-社会流动性理论。其理论框架为:社会流动性-不
平等度-相对被剥夺感-犯罪。其理论含义为:社会流动性越
大,说明社会不平等度越高;社会不平等度越高,其社会成员
的相对被剥夺感越强;相对被剥夺感越强,产生犯罪的可能性
越大,并从以下八个步骤对此理论作了详细的阐述和论证。
一、作为社会流动的流动人口;二、农村对工业化的贡献;
三、工农业产品的价格“剪刀差”;四、国家对农业的投入;
五、城乡居民收入及消费差距;六、基尼系数;七、相对被剥
夺感与犯罪;八、理论的验证。本部分从经济学、社会学、犯
罪学等学科的角度对中国流动人口犯罪的宏观原因进行了跨学
科的综合分析,它突破了以往对犯罪原因的解释仅仅停留在思
辩阶段的研究模式,突破了对犯罪原因进行就事论事的研究,
强调犯罪现象只能通过其他的社会现象才能得到解释,强调让
事实说话。当然,由于笔者知识结构与理论水平的局限,这一
理论肯定有许多不足之处,恳请导师们指正。
第四章 流动人口聚居区一中国流动人口犯罪的独特视角
本章主要撷取了北京市最大的流动人口聚居区一“浙江村”
进行个案研究。第一节介绍了“浙江村”的流动人口状况。第
二节论述了“浙江村”流动人口的犯罪状况。第三节探讨了
“浙江村”流动人口的犯罪类型及犯罪原因。第四节介绍了
“浙江村”流动人口的犯罪团伙。第五节探讨了“浙江村”流
动人口犯罪的防卫机制。本章主要采取了社会学、人类学的田
野调查方法。在写作之初,曾想模仿严景耀在其代表作《中国
的犯罪问题与社会变迁的关系》一文的研究方法。可笔者越来
越发现这种研究方法在今天的研究环境中很难行得通,除非有
某种研究背景的存在,而这种研究环境如果不能改变的话,那
中国的犯罪学研究想在实证研究方面有所突破,将是一件很难
的事。
第五章 中国流动人口犯罪的预防 本章是中国流动人口
犯罪的犯罪预防篇。笔者首先对犯罪预防进行了分类,然后在
此基础上,提出了笔者自己的预防流动人口犯罪三层次论。第
一层次的预防是中国农村剩余劳动力的转移,其转移方法主要
有:一、继续发展乡镇企业;二、合理发展小城镇;三、大力
发展农村第三产业。第二层次的预防是加强流动人口的管理。
加强流动人口的管理首先必须正确认识流动人口,强化对流动
人口的服务、保护和培训;对流动人口的管理重点是加强流动
人口的身份管理和住所地管理;对流动人口的身份管理,重在
实行以身份证为基础的数字化管理;而对流动人口的住所地管
理,主要是实行“旅店式管理”;在加强流动人口管理的同时,
还要严厉打击流动人口犯罪,真正做到打防并举,以防为主。
第三层次的预防是外来流动人口罪犯的改造。在比较了外来流
动人口罪犯与本地罪犯的不同之后,笔者提出了外来流动人口
罪犯移管。外来流动人口罪犯移管是指将外来流动人口罪犯从
流入地监狱移交给该罪犯流出地监狱,并在其流出地监狱执行
流入地法院对其所判处的刑罚。对流动人口罪犯实行跨省移
管,是为了更好地改造外来流动人口罪犯的创新之举。以上三
个层次的预防相互作用,形成一个流动人口犯罪预防体系。

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