公共文化服务概论 公共文化服务概论 评价人数不足

《公共文化服务概论》全书概要

Do
2017-09-26 17:59:02
2017.09.24-2017.09.25
(叮,我在豆瓣添加的第二本书)
阅读目的:了解公共文化服务体系中的各要素、与社会力量参与相关的服务内容及途径
略读章节:第五、六章政府供给

【一、引论】
        本章介绍了我国“公共文化服务体系”提出的政策背景及意义、相关概念界定、公共文化服务的基本问题。
        1.背景:(1)P1-P4“公共文化服务体系”相关政策的出台,从《宪法》到十六大、十七大、十八大。(2)P4-P19“构建公共文化服务体系”的时代背景,从经济、政治、文化、科技、行政管理体制改革的国内外背景分析。(3)P19-P22战略意义,满足需求、提升素质、培育人才、软实力。(4)P23-P24/P36价值导向,为人民服务,为社会主义服务;百花齐放百家争鸣;弘扬优秀民族文化,推动人类文化健康发展;公共利益之上。
 
        2.概念:(1)P35公共文化。(2)P38/P45公共文化服务是满足公民基本文化需要的产品和服务。(3)P44公益性文化事业是非营利性的,P118主要包括公共图书馆、博物馆和纪念馆,群众艺术








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2017.09.24-2017.09.25
(叮,我在豆瓣添加的第二本书)
阅读目的:了解公共文化服务体系中的各要素、与社会力量参与相关的服务内容及途径
略读章节:第五、六章政府供给

【一、引论】
        本章介绍了我国“公共文化服务体系”提出的政策背景及意义、相关概念界定、公共文化服务的基本问题。
        1.背景:(1)P1-P4“公共文化服务体系”相关政策的出台,从《宪法》到十六大、十七大、十八大。(2)P4-P19“构建公共文化服务体系”的时代背景,从经济、政治、文化、科技、行政管理体制改革的国内外背景分析。(3)P19-P22战略意义,满足需求、提升素质、培育人才、软实力。(4)P23-P24/P36价值导向,为人民服务,为社会主义服务;百花齐放百家争鸣;弘扬优秀民族文化,推动人类文化健康发展;公共利益之上。
 
        2.概念:(1)P35公共文化。(2)P38/P45公共文化服务是满足公民基本文化需要的产品和服务。(3)P44公益性文化事业是非营利性的,P118主要包括公共图书馆、博物馆和纪念馆,群众艺术馆,文化站。(4)P44文化事业单位包括公共图书馆、博物馆、高雅艺术团体、文化保护团体、人文社科理论研究机构。(5)P44/P46/P48公共文化服务体系,分为权益主体、责任主体、政策法规与制度安排;产品服务及其供给;技术职称;绩效管理,《十二五时期公共文化服务体系建设实施纲要》中有具体定义。

        3.P49基本问题:(1)开展公共文化服务、构建公共文化服务体系的时代背景和中国国情;(2)文化权利与公共文化服务的法理依据;(3)公共文化服务的需求基础;(4)公共文化服务的价值导向、政策法规与制度安排;(5)公共文化产品与服务的基本类别、内容与特性;(6)公共文化产品与服务的责任主体和供给主体;(7)政府供给公共文化五福的范围、目标、标准、方式与机制;(8)财政投入;(9)基础设施建设;(10)人才队伍保障;(11)技术支撑;(12)社会参与;(13)发展水平及绩效评估;(14)国际比较。


【二、权益主体】
        本章首先分析了公共文化需求的种类和测度,其次分析公共文化权益的保护欲公共文化服务的关系,特别强调了“公民参与”在公共文化服务中的必要性,及弱势群体基本文化权益的保护。
        1.概述:(可引用)P54公共文化服务的权益主体是全体公民。“公民文化权益”是公共文化与服务的核心理念,直接表现为其文化需求。因此,“公共文化需求”在公共文化服务体系中发挥基础性作用。“公民文化权益”具有丰富内涵并在体系中居核心地位,直接关系到体系建设的指导思想、发展思路、基本任务、政策制定、实现途径等一系列重大问题。

        2.公共文化服务的需求基础:P60文化需求的四个维度;公共文化需求的种类及满足形式P60,是动态发展且难以测度的P64。

        3.保障公民文化权益:(1)源于“文化权利”理论P65,四个方面P69。(2)P70-72内涵,享受文化成果的权益,参与文化活动的权益,开展文化创造的权益,文化创作成果受到保护的权益。(3)P70-76背景与意义,提升国家文化软实力,促进公民素质提高与人的全面发展,转变政府只能。(4)P78途径——构建公共文化服务体系,有效提供基本公共文化产品和服务-保护享受成果的权益;创造条件拓宽渠道-参与文化活动的权益;宽松环境科学机制-开展文化创造的权益;有效措施-保护文化成果。

        4.公民参与:(1)P81合法性、必要性,提高服务效率,保障公民文化权益,解决供需矛盾。(2)P83内容、环节,公民可参与公共文化服务的规划决策-理事会制度P87;参与建设投入和生产服务-社会资金、社会组织、志愿者P88;参与管理服务-理事会制度;参与绩效评估-第三方、公众P91。

        5.保障弱势群体的公共文化权益-未成年人:《儿童权利宣言》;价值导向——积极地价值观、健康的文化情趣;如何做P96。



【三、责任主体】
        1.P101唯一责任主体是政府。
        2.P119政府的公共文化服务责任:战略目标与发展规划、多元主体生产模式(社会组织的参与)、财政投入、制度规划。
        3.P122服务型政府的基本任务1-7:2.“多中心治理”的社会治理模式;3.推进基本公共服务均等化。
        4.P128公共文化服务体系建设:战略目标、主要任务1-7。



【四、政策法规与制度安排】
        本章首先从宏观上论述公共文化服务政策、文化制度安排的含义,其次梳理了我国现有的公共文化服务政策和制度及实施模式,最后为我国公共文化服务的政策体系及制度安排工作提出建议。
        1.概念:(1)公共文化政策,含义目标P139-141;类别P144。(2)文化制度安排P154/P156。
        2.我国现有:(1)公共文化政策:P158元政策《宪法》、基本政策;公共文化服务政策名录P161、特点P169.(2)基本制度安排:P178文化行政管理制度、中央政府的公共服务职能;P186供给制度-实施模式(以政府为权威供给主体,社会力量积极参与公共服务投入和供给,兼顾公平与效率,尤其是兼顾农村、边远地区的基本文化需求,以普及型、福利型文化服务为核心内容,兼顾高端文化需求的服务模式)。(3)政策、制度的问题P187-189;完善途径P192-193。



【七、社会化供给】
        本章介绍了公共文化服务社会化供给的概念、背景、必要性及意义、实现途径。
        1.概念P277,理论基础-性公共管理。

        2.背景:(1)第三部门发展,开展社会服务,形成了有别于国家和市场的新的体系P279;(2)转变政府职能,建立文化治理结构的体现P281;(3)社会管理创新、深化文化体制改革,推动文化大发展大繁荣P283。

        3.必要性:政府失灵、市场失灵、志愿失灵P291。

        4.意义P291:(1)转变政府职能,公文服体系的多元共建格局;(2)促进公共文化服务体制机制创新;(3)满足需求,实现公民文化权益,推动公民社会;(4)地区平衡和城乡一体化。

        5.适度发展的途径:(1)转变政府职能,多元互补共同不急P297;(2)文化体制改革,文化事业单位社会化+社会体制创新,社会组织发展壮大P300-303;(3)形成竞争机制,生产与供给分开P306;(4)服务过程监管P309。



【八、信息化】
        社会组织可参与的信息化公共文化服务内容有:(1)P346充分利用公共图书馆的信息化资源提升服务层次,(了解读者反馈),由被动式服务到参与式服务;(2)P350全国文化信息资源共享工程、社区服务;(3)P351-352公共电子阅览室计划。



【九、测度与评估】
        1.文化统计与文化指标:背景P360-361,概念功能P366,理论研究国内P364,国际经验P370。
        2.定量评价:文化竞争力P375;文化福利P380/P384;公共文化服务体系发展水平P387。
        3.绩效评估:实践走向P398-403.
        4.总结P404。



【十、我国公共文化服务体系】
        1.成就:P408(可引用)2005年以来,随着国家和地方政府对公共文化服务体系建设的认识逐步提高,从政策上、措施上、资源上、创新上加大对公共文化服务体系建设的粒度,我国的公共文化服务体系进入大发展时期,公共文化服务体系的各个方面逐步健全完善,人民群众基本文化权益的保障程度有较大幅度的提高。
        2.问题:P427供给不足;P428发展不均;P429质量不高;P430政策法规落实不到位;P431绩效不高;P432社会组织发展不足。
        3.挑战与机遇P433。
        4.发展方向与重点:P437 (1)-(7),其中P444提高社会力量参与范围要进一步扩大。


【十一、国外经验】
        1.发展历程:P449供给观念;P450三个发展阶段;P460理念与原则。
        2.模式:P467政府主导(法国、意大利、西班牙、葡萄牙、俄罗斯、日本)、民间主导(美国、德国、瑞士)、分权化(英国、澳大利亚、加拿大)。
        3.P469制度安排,P470管理策略。
        4.P474问题与挑战。
        5.P发展趋势:社会化P486,信息化P494.
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