金砖国家如何走向一个政治实体?

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1. 金砖四国BRIC的历史
        • 高盛经济学家创造的新词BRIC
                ○ 2001年,高盛Goldman Sachs经济学家Jim O'Neil,根据GDP增长速率、人均GDP和人口 数量,首次用BRIC指代新兴的发展经济体。(后来南非加入BRIC后,他本人并不赞成)
                ○2003年10月,高盛发布一份研究报告“Dreaming with the BRICs: The Path to 2050”,其中预测到2050年,金砖四国经济体的GDP将会超过G6(美国、德国、日本、法国、意大利)。这份报告影响力很大,让许多人首次听说了BRIC。2009年,金砖四国首次开会时,媒体直接使用“the BRICs”没有多加解释。
        • 经济政治联合的演变
                ○ 2001年开始,“RICs”(俄罗斯、印度、中国)每年举办外交部长级别会议,讨论安全...
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1. 金砖四国BRIC的历史
        • 高盛经济学家创造的新词BRIC
                ○ 2001年,高盛Goldman Sachs经济学家Jim O'Neil,根据GDP增长速率、人均GDP和人口 数量,首次用BRIC指代新兴的发展经济体。(后来南非加入BRIC后,他本人并不赞成)
                ○2003年10月,高盛发布一份研究报告“Dreaming with the BRICs: The Path to 2050”,其中预测到2050年,金砖四国经济体的GDP将会超过G6(美国、德国、日本、法国、意大利)。这份报告影响力很大,让许多人首次听说了BRIC。2009年,金砖四国首次开会时,媒体直接使用“the BRICs”没有多加解释。
        • 经济政治联合的演变
                ○ 2001年开始,“RICs”(俄罗斯、印度、中国)每年举办外交部长级别会议,讨论安全问题,如移民、人口贩卖和恐怖主义。
                ○ 2006年,在“RICs”基础上,俄罗斯外交部长Sergey Lavrov(得到Medvedev和Putin总统支持)首次提出建立一个包含巴西的组织,先开始该倡议受到中国和印度的反对,因为巴西在南美洲无法有效参与亚洲问题的讨论,同时巴西的经济也不稳定。
                ○ 2008年5月16日,俄罗斯外交部长Sergey Lavrov倡议在俄罗斯叶卡捷琳堡Yekaterinburg举办了金砖四国的第一次正式会议,标志着金砖国家从投资分类变成政治实体。(这次会议发表的公报西方媒体都没有提及,直到2009年在同一地点举办的会议。)
                ○ 2009年4月伦敦的G20峰会前夕,金砖四国的财政部长和央行人员已经多次会见,在峰会上有能力决定议程,影响最后的决议。
                ○ 2010年,南非总统Jacob Zuma接连访问了巴西、印度、俄罗斯、中国,弱化了对中国在非洲活动的批评,在2010年9月21日,正式加入BRIC。
        • 合作与磨擦
                ○ 2011年4月三亚第三次金砖峰会前的贸易部长会议上(economic delegations),中国受到金砖它家忌惮中国崛起的压力去进口它们的原材料(oil, soybeans, iron ore)和附加值产品(value-added products)。巴西和印度不满人民币贬值使其出口受损。
                ○ 2011年,金砖五国都是联合国安全理事会的成员(中俄是常任理事国,其它三国是在两年任期内的非常任理事国),金砖峰会前联合国安全理事会通过决议1973决定武力进入利比亚。中俄、巴西、印度和德国都弃权,但是南非赞同决议。
                ○ 2014年7月,成立金砖国家新开发银行New Development Bank (NDB)和签署金砖五国应急储备协议the BRICS Contingency Reserve Agreement (CRA),此举可视为金融合作的初步制度化。创立银行的想法来自欧美经济学家(Nicholas Stern, Joseph Sitglitz, Amar Bhattacharya, and Mattia Romani),他们认为许多发展中国家的储蓄应该被更好地利用进行投资。(问题:银行该如何评级?投资什么类型的项目?是否只限于金砖国家?投资是否像西方国家一样加条件?)

2. 金砖四国会议2009年制度化的原因
        • 2008年的金融危机让发达国家失去主宰世界金融秩序的合法性,“一超多强”的世界格局逐渐转变为多极化。此外,发展中国家对IMF和世界银行的权力分配愈发不满,而G8也不愿意吸纳新兴发展中国家。这些促使金砖四国2009年从金融行话(financial category)转换成政治实体 (political grouping),不仅是保护本国免受金融危机的影响,也是如何抓住改变全球机构的机会使其利于自己。
        • 俄罗斯是从金砖会议中最受益的国家,也是最初积极的牵头者。因为巴西、印度、中国都是新兴市场,表现在提升的寿命、人均GDP、卫生教育标准,而俄罗斯作为一个没落的强豪,社会指标下降,经济过分依赖能源产业,通过金砖联合仍能在世界舞台上把握话语权。
        • 金砖国家想提高各自的国际地位。

3. 选择南非加入的原因
        • 2010年,在第二次巴西举办的金砖会议之后,墨西哥、印度尼西亚和土耳其相应正式或非正式地表示想要加入。
        • 为何不选择更大的经济体(印尼、土耳其、墨西哥、韩国)或是发展更快的(尼日利亚)?南非虽然是金砖五国中最小的经济体,但是拥有非洲最大的GDP,出于区域代表性的考虑来保证全球治理的合法性。同时,金砖四国在非洲的影响日渐增强,需要非洲的同盟。
        • 为何不选择尼日利亚或是埃及、埃塞俄比亚,未来经济增长极有可能超越南非的国家?南非的综合经济、外交和军事能力相对于其它非洲国家比较强大。
        • 南非之前通过BASIC和IBSA和金砖国家保持了密切合作关系。
        • 影响:南非加入金砖国家后,拒绝给达赖喇嘛签证来拜访南非的诺贝尔和平奖得主Desmond Tutu。同时,南非的外交政策也在气候协定上与金砖国家保持高度一致。此外,加入后南非在非洲的经济利益可能受损,比如难以进入已被巴西和中国占据主要市场的安哥拉。

4. 外界对金砖国家的评价
        • 欧美的大多数认为金砖五国间的差异比共同点多,难以形成一个有效的共同体来制衡西方主导的国际金融机构。
                ○ 经济上,俄罗斯和巴西是大型出口国,而中国是大型进口国;中国参与多哈回合谈判(Doha trade round),而印度不参与;俄罗斯作为一个能源出口国,希望提高能源价格,而印度作为一个能源进口国,希望能源价格降低。
                ○ 政治上,巴西、印度和南非是民主体制,中国和俄罗斯是威权体制。巴西没有核武器,中国、俄罗斯、南非都有核武,而印度不签署《不扩散核武器条约》。中印尚未解决的领土纠纷,和在印度洋的利益冲突。同时,中国和俄罗斯是UN的常任理事国,是既得利益者,很难有动力改变现有机制。
                ○ 同时,金砖四国内部也有挑战。印度的高贫困率和低识字率,巴西的城市暴力和不平等,中国的政治不稳定和俄罗斯的经济不稳定。
        • 近年,金砖五国在有些国际场合上采取的立场趋向一致。在2014年3月的海牙的核武安全峰会的会议上,金砖五国的外交部长一起反对禁止俄罗斯总统普京参加G20峰会的制裁。2014年7月的第六次金砖会议上,金砖五国开始了制度化的第一步,成立金砖国家新开发银行New Development Bank (NDB)和签署金砖五国应急储备协议the BRICS Contingency Reserve Agreement (CRA)。

5. 金砖国家的合作领域
        • 金砖四国首先展开合作的是在国际金融领域,后来在教育、科技和国防安全等领域都加强联系。2010年,俄罗斯和巴西开放了免签旅游。
        • 医疗卫生:金砖五国都是廉价医药和疫苗的制造商。印度、巴西、南非2001年一起反对WTO的一项限制发展中国家取得廉价药品的决议。
        • 农业:2012年,巴西和南美在生禽制品(poultry products)上有竞争,巴西和印度在农业生产和贸易谈判中的立场很不相同。对于中国和印度这两个人口大国而言,稳定的粮食供应很重要,食物短缺会导致社会动乱。
        • 科技:气候变化和自然灾害防护(巴西负责),水资源和污染处理(俄罗斯负责),地理空间科技应用(印度负责),新能源、可再生能源和能源效率(中国负责),宇航(南非负责)。
        • 贸易:除了中国和其它金砖四国之间的贸易往来比较多之外,其它国家间的贸易量很少。
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