用数据说话，用研究打底
《简化》书评
对于政府和政令的作用，中国古代的两个学术派别可以说是刚好相反。道家讲究清静无为，说政令越多，天下越乱，所以发布那么多没用的政令干什么？但是法家刚好相反，政府的权威不可怀疑，对于国家的什么事情都要管一下，发布一个政令。刘邦约法三章，是政令简洁明了的典型；而每个失败的帝王被描画成暴君时，总忘不了说他政令滋繁。
可是政府究竟发布的命令多好，还是少好？怎么发布效果最好？为什么很多政令本意是为了国家和百姓，但是却人人抵触，骂声不绝？
卡斯桑斯坦斯是美国白宫政府信息与规制事务办公室主任，他的理想就是进入这个部门。卡斯的书《简化》则具体介绍了这个部门的工作—从原理、实践到效果。虽然卡斯是芝加哥大学的法律教授，但是本书的重点实际上是在讲白宫信息与规制事务办公室的作用和功劳。卡斯为什么这么想去这个办公室？一言以蔽之，白宫所有发出的政令法令都必须经过这个办公室的甄别，然后才能发布！这就很像明代的宰相，如果认为皇帝的诏书不像话，是可以退回去，不让发布的。这个就很厉害了！究竟为什么它能有这么大的权力呢？要从它的功能说起。
这个办公室是里根总统倡议成立的，所以这个办公室的一个只能是从那时候留下来的，那就是成本收益核算。政令也有成本和收益的核算问题，虽然有的计算起来很困难，但是有核算就是比不核算要省钱。如果一个政令经过核算，成本远远高过收益，那就不能通过；相反就可以发布。不要小看了这一步！古人说过“多算胜少算不胜，而况于无算乎？”这就要提到前面古代两个学派的分歧了，政令是有好？还是没有好？是多好？还是少好？文人墨客引经据典说上一大篇，全都瞎扯，没有一句实在的。这个就提出一个实在的标准！收益成本核算，怎么确定你是劳民伤财，就看你能不能赚钱！或者能不能省钱！虽然是预先估计未来的发展，有着不确定性，但是总比瞎白话强吧。两派的分歧自然消解！现在我们看到什么先进的概念，总喜欢从中国的古书里翻找一个类似的出来，说这个我们的祖先已经说过了。这种阿Q行为真的很欠扁，你要真行干嘛清末被人欺负成那个样子，为什么这些好的理念没能富国强兵，让人们安居乐业？要看到我国学人思想的偏激处，不懂得用数据来精细操作—而这恰恰是西方学人的精细高明之处。思想双方的争执想来人家也有过，但是人家找到了一个有用的指标来进行衡量，这就比你强，这才是我们要学习的地方啊。
除了简化（这个主要是用成本收益核算功能实现），卡斯主要讲了助推的功能，这是信息与规制事务办公室的重要功能之一，也是卡斯在芝加哥大学学得的绝艺。卡斯虽然是法律教授，但是却对芝大的传统强项经济学独有心得，更有意思的是他跟那些诺贝尔奖获得者不对付！他的长项在于将心理学糅合进经济学研究，是行为经济学。
卡斯的行为经济学直接来源于心理学研究，人类对事物的反应分成两部分，一类是直觉式的，反应很快，不愿多做思考；而另一类是思考沉思的，会得到深思熟虑的结果。而卡斯的研究发现，我们生活中的很多决定都是系统1做出的，也就是说不加深思熟虑做出的。这个方面的例子很多：装电脑时，大部分人的配置都是“缺省”；在超市，收银处总是摆着口香糖和避孕套这些利润很高的东西；大商场的一楼往往是珠宝和手机。为什么？人们不愿意想那么多，所以电脑就按最省事的缺省配置装，商场把最贵的商品摆在最显眼的位置，就是为了不断刺激顾客，给顾客以最方便的购买方式。这类例子不枚胜举。而这个成果用到许多政策法规上，会造成很大的区别。
卡斯讲了一个例子令我印象深刻，营养膳食的说明，FDA以前用的是一个金字塔图片，但是人们看到以后得到的实际是一个混乱的印象。金字塔什么意思呢？是要把所有食物都吃了？后来白宫召集专家重新讨论概念和表达方式，改成了形象易懂的餐盘形式，立刻这个理念变得鲜明易懂。这个事情不可小觑！美国有很多人苦于不健康的饮食而患上肥胖症，每年花费大量的美元用于治疗，健康饮食不仅减少了医疗花费，还为社会增添了很多劳动力，创造了价值，一进一出，对于社会的贡献可是很了不起的！！
当然，我在读这本书的时候就有一个疑问，这个是否会涉及到操控民众？固然白宫利用这一点为公众和社会做了好事，但是白宫会不会利用这一点操控民众呢？果然，卡斯最有争议的举措上，很多人提出了他们的反对和恶意。这就是遗体器官捐献。很多医院在患者死前会询问是否愿意捐献遗体，但是卡斯通过了一个法案，将遗体器官捐献设为询问问卷的一个缺省项，也就是说如果患者无所谓的话，等于默认捐献。这一点遭到很多人的憎恨，而卡斯进入白宫也因此障碍重重。好在有奥巴马保着，他算是进去了，并大展手脚，但是“偷盗尸体”的名号一直喊声不断。
当然读完书其实大可以放心，信息透明和百姓参与决策也是政府信息与事务规制办公室的工作内容，而这两方面的工作完全可以制衡政府操纵民众。当然，我也不认为那些担心多余，假如没有人担心，政府反而有了操纵的可能性。
整本书信息量很大，对于社会的方方面面、各种团体和个人都有很好的借鉴作用。虽然我觉得卡斯写这本书有些为自己的办公室表功释疑的味道，但是这本书确实干货很多，读者取自己有用的就可以了。
对于政府和政令的作用，中国古代的两个学术派别可以说是刚好相反。道家讲究清静无为，说政令越多，天下越乱，所以发布那么多没用的政令干什么？但是法家刚好相反，政府的权威不可怀疑，对于国家的什么事情都要管一下，发布一个政令。刘邦约法三章，是政令简洁明了的典型；而每个失败的帝王被描画成暴君时，总忘不了说他政令滋繁。
可是政府究竟发布的命令多好，还是少好？怎么发布效果最好？为什么很多政令本意是为了国家和百姓，但是却人人抵触，骂声不绝？
卡斯桑斯坦斯是美国白宫政府信息与规制事务办公室主任，他的理想就是进入这个部门。卡斯的书《简化》则具体介绍了这个部门的工作—从原理、实践到效果。虽然卡斯是芝加哥大学的法律教授，但是本书的重点实际上是在讲白宫信息与规制事务办公室的作用和功劳。卡斯为什么这么想去这个办公室？一言以蔽之，白宫所有发出的政令法令都必须经过这个办公室的甄别，然后才能发布！这就很像明代的宰相，如果认为皇帝的诏书不像话，是可以退回去，不让发布的。这个就很厉害了！究竟为什么它能有这么大的权力呢？要从它的功能说起。
这个办公室是里根总统倡议成立的，所以这个办公室的一个只能是从那时候留下来的，那就是成本收益核算。政令也有成本和收益的核算问题，虽然有的计算起来很困难，但是有核算就是比不核算要省钱。如果一个政令经过核算，成本远远高过收益，那就不能通过；相反就可以发布。不要小看了这一步！古人说过“多算胜少算不胜，而况于无算乎？”这就要提到前面古代两个学派的分歧了，政令是有好？还是没有好？是多好？还是少好？文人墨客引经据典说上一大篇，全都瞎扯，没有一句实在的。这个就提出一个实在的标准！收益成本核算，怎么确定你是劳民伤财，就看你能不能赚钱！或者能不能省钱！虽然是预先估计未来的发展，有着不确定性，但是总比瞎白话强吧。两派的分歧自然消解！现在我们看到什么先进的概念，总喜欢从中国的古书里翻找一个类似的出来，说这个我们的祖先已经说过了。这种阿Q行为真的很欠扁，你要真行干嘛清末被人欺负成那个样子，为什么这些好的理念没能富国强兵，让人们安居乐业？要看到我国学人思想的偏激处，不懂得用数据来精细操作—而这恰恰是西方学人的精细高明之处。思想双方的争执想来人家也有过，但是人家找到了一个有用的指标来进行衡量，这就比你强，这才是我们要学习的地方啊。
除了简化（这个主要是用成本收益核算功能实现），卡斯主要讲了助推的功能，这是信息与规制事务办公室的重要功能之一，也是卡斯在芝加哥大学学得的绝艺。卡斯虽然是法律教授，但是却对芝大的传统强项经济学独有心得，更有意思的是他跟那些诺贝尔奖获得者不对付！他的长项在于将心理学糅合进经济学研究，是行为经济学。
卡斯的行为经济学直接来源于心理学研究，人类对事物的反应分成两部分，一类是直觉式的，反应很快，不愿多做思考；而另一类是思考沉思的，会得到深思熟虑的结果。而卡斯的研究发现，我们生活中的很多决定都是系统1做出的，也就是说不加深思熟虑做出的。这个方面的例子很多：装电脑时，大部分人的配置都是“缺省”；在超市，收银处总是摆着口香糖和避孕套这些利润很高的东西；大商场的一楼往往是珠宝和手机。为什么？人们不愿意想那么多，所以电脑就按最省事的缺省配置装，商场把最贵的商品摆在最显眼的位置，就是为了不断刺激顾客，给顾客以最方便的购买方式。这类例子不枚胜举。而这个成果用到许多政策法规上，会造成很大的区别。
卡斯讲了一个例子令我印象深刻，营养膳食的说明，FDA以前用的是一个金字塔图片，但是人们看到以后得到的实际是一个混乱的印象。金字塔什么意思呢？是要把所有食物都吃了？后来白宫召集专家重新讨论概念和表达方式，改成了形象易懂的餐盘形式，立刻这个理念变得鲜明易懂。这个事情不可小觑！美国有很多人苦于不健康的饮食而患上肥胖症，每年花费大量的美元用于治疗，健康饮食不仅减少了医疗花费，还为社会增添了很多劳动力，创造了价值，一进一出，对于社会的贡献可是很了不起的！！
当然，我在读这本书的时候就有一个疑问，这个是否会涉及到操控民众？固然白宫利用这一点为公众和社会做了好事，但是白宫会不会利用这一点操控民众呢？果然，卡斯最有争议的举措上，很多人提出了他们的反对和恶意。这就是遗体器官捐献。很多医院在患者死前会询问是否愿意捐献遗体，但是卡斯通过了一个法案，将遗体器官捐献设为询问问卷的一个缺省项，也就是说如果患者无所谓的话，等于默认捐献。这一点遭到很多人的憎恨，而卡斯进入白宫也因此障碍重重。好在有奥巴马保着，他算是进去了，并大展手脚，但是“偷盗尸体”的名号一直喊声不断。
当然读完书其实大可以放心，信息透明和百姓参与决策也是政府信息与事务规制办公室的工作内容，而这两方面的工作完全可以制衡政府操纵民众。当然，我也不认为那些担心多余，假如没有人担心，政府反而有了操纵的可能性。
整本书信息量很大，对于社会的方方面面、各种团体和个人都有很好的借鉴作用。虽然我觉得卡斯写这本书有些为自己的办公室表功释疑的味道，但是这本书确实干货很多，读者取自己有用的就可以了。
有关键情节透露
