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一 藩镇格局的形成
藩镇为唐代凌驾于州县之上的一级军政机关。 
藩镇格局形成的两大原因：一 玄宗朝边疆节度使体制的形成，二 内地采访使权力的发展。 
玄宗朝，均田制和征兵制遭到破坏，流民大量出现，同时军力出现不足，募兵制应运而生，大量招募“长征健儿”入伍，解决兵源问题，同时吸收流亡人口；但亦造成军费膨胀。大量流民及胡族入伍，使军队成分复杂化，逐渐成为职业雇佣兵。 
边疆地区战争形势的发展引起边防体制的变化。开元之际，大都护府为十节度使所代替，军事结构外重内轻，久镇长征健儿逐渐代替防丁，行人为主的戍防兵。 
天宝九年八月，朔方军因粮资哗变，兵马使郭子仪力护朔方节度使张齐丘得免。此为中唐之第一次兵变，拉开了藩镇动乱的序幕。 
采访处置使始置于玄宗开元二十二年，为中央和州郡级行政单位间的沟通缓冲。天宝年间，采访使和节度使的区域划分并不完全吻合，反而相互错开。 肃宗年间，改采访使为观察使。
安史之乱期间，中央为平叛允许各路勤王军就地募集军资，边疆节度使与内地观察使（采访使）合二为一，此后观察使例由节度使等军职使（都团练使，都防御使，经略使）兼任，军政权力合一的藩镇最终形成。 
称某一藩镇应指观察使，因为观察使不一定带节度使，而可能为其他军职使，但各藩帅必带观察使职。 
二 肃代之际的政治军事形势
中央与地方的矛盾：安史之乱平定后，各节镇功高难赏，皇帝扶植宦官相抗衡。 
中央内部政治斗争：宦官坐大逼主，则诛之，如李辅国，鱼朝恩。 
唐与周边胡族：吐蕃犯边，军事重心转回西北，中央无力肃清河朔，姑息安史旧将。 
地方军阀之间的势力平衡：边疆之重兵既不可去，为平衡内外军事，中原各镇需保持足够兵力，内外互相牵制，故无法销兵，亦有助于减少流民。 
德宗朝，中央肢解朔方军为三镇，以神策军代之控制京西京北，以神策军将出使西北各镇。 
三 藩镇割据的社会基础
魏晋南北朝时期，商品经济发展孱弱，几乎没有土地买卖和地产转移，人身依附关系强。南北封建领主拥有部曲，田客，农奴等。石勒对坞堡主“皆就拜守宰”。 
中唐以后，地产转移迅速，土地买卖频率变大，很难由大地主长期巩固形成地方势力。 
中唐多数悍帅出身平民阶层，如田承嗣，李怀仙，李希烈，且多不是本镇土著，而是先成为节度使，再成为庄园主。藩镇的财政依赖国家赋税，而不是自给自足的庄园经济；武力则凭借“官健”，而非部曲私兵。 
对大地主而言，交税给藩镇与中央并无区别，割据则会苦于战乱，故大庄园主对藩镇割据采取不支持不合作之态度，如司空图。 
大量破产农民和无业游民投身军旅成为职业雇佣兵，成为藩镇割据的社会基础。 
四 藩镇类型
中晚唐藩镇数量大体固定在四十多个。 
杜牧在《战论》中将藩镇分为四类。 
一 河朔割据型：多为安史故地，元和朝之后淄青，淮西归附，河朔三镇（成德，魏博，幽州）绝而复苏，强梁迄于唐末。政治上，河朔藩镇节度使由本镇拥立；财政上，赋税截留本镇不上供；军事上，畜养重兵，与中央分庭抗礼。 
河朔与中央并非两国，唐朝政策法令在河朔可以施行，如两税法；河朔文人亦参与进士科，如卢龙节度使刘怦之子刘济。故河朔藩镇同时存在游离性和依附性。 
二 中原防遏型：如宣武，武宁，忠武，泽潞，河阳，义成，多为安史之乱战场，由安史之乱时临时军镇分合变化而来。 
中原藩镇大体服从中央，控遏河朔，屏蔽关中，沟通江淮，保护漕运，本镇税收基本全部用于军费，很少上供。 
三 边疆防御型：多为天宝十节度中的旧镇，如西北的朔方，河西，陇右，西南的剑南，岭南。边疆藩镇的主要任务是防御吐蕃及晚唐时期的南诏，于西北长期集结重兵二十万，军资耗费极高。故边疆军费除本地营田税亩自供，依赖中央供给。 
安史之乱后，朔方军势力膨胀，朔方诸将如郭子仪，李光弼，仆固怀恩，甚为中央所忌。德宗朝，朔方军被分为三镇。 
同期神策军被分为中央禁军和十三镇外镇军，控制京西京北，监视西北藩镇。安史后，西北藩镇节度使大多出自神策军。 
四 东南财源型：限制东南兵力为初唐一重要军事方针，故东南藩镇军士多不过万，藩帅多为儒帅，平均任期不超过三年，为历朝宰相回翔之地。东南藩镇本镇军费较低，为中央政府的主要赋税之地和财源。 
边疆藩镇以武力奠定关中，东南藩镇从财力上支撑朝廷，中原藩镇在军事上镇遏河朔叛镇，形成相互制约关系，维持相对稳定一百多年。宋人尹源《唐说》曰：“夫弱唐者，诸侯也；唐既弱矣，而久不亡者，诸侯维之也。” 
唐末，黄巢之乱打破藩镇平衡格局，中原藩镇被朱温吞并，李克用占据河东及西北一部与之抗衡，西北另一部为李茂贞占据，东南亦不再供给财源，唐朝于是崩溃。五代十国的地缘格局，可视为唐代藩镇格局之延续。 
五 藩镇动乱
藩镇动乱的四种情形：军士哗变，将校作乱，反叛中央，藩帅杀部下。 
除了建中元和年间的中央讨藩战争，河朔藩镇与中央的关系总体较稳定，很少热战。各藩镇的动乱大部分是内部动乱。 
随着两税法的制度化，军费开支归于地方，矛盾转移到藩帅和兵士之间。兵士通常只反本镇，不反中央。 
部分藩镇以骄兵著称，如魏博牙兵，宣武悍卒，徐州骄兵，时常以下凌上，杀帅某位或劫利。 
节度使为防牙兵反叛，多置私人亲兵（后楼兵，后院兵）。 
建中战争主要围绕山东藩镇的世袭问题而展开。藩镇反叛的直接原因是世袭遭拒，朝廷拒绝授与旌节。 
六 河朔藩镇长期存续之原因
河朔地区本身：一 经济发达，物质丰富，军力强大，河北三镇军士总计二十多万；二 河朔为产马之地，三镇各自拥精骑上万；三 河朔藩镇间亦结成联盟，互为唇齿；四 河朔藩镇对中央有一定的依附性，并不否认唐王朝。 
安史之乱后内外军事形成均势，中原各镇倚寇自重；中央政府财政紧张，无力削藩；唐朝后期党争，宦官与士大夫之争亦使中央无暇顾及河朔藩镇。 
东北奚，契丹崛起，河朔三镇为中原充当了屏障的作用；西北边防亦占用大量兵力与资源。 
七 藩镇内部之军事体制
藩镇内部的军队分三个层次： 
方镇治所州的牙兵（衙兵），为藩镇主帅直属番号军中担任宿卫的亲军。牙兵时常哗变，于是部分藩帅另置私人亲兵（后院兵，后楼兵）以对抗牙兵。 
方镇属下各支州（郡）的驻兵，如卢龙镇蓟州驻静塞军，成德镇深州驻永宁军，军使挂节度副使衔。州兵领导者是刺史，刺史多带本镇藩帅押牙称号，象征此部兵马对节度使的依属关系。 
州下各县军镇，县令不带军职，另设镇将。 
八 军将职级
唐代前期的行军制度有两套职官系统：行军大总管，行军总管，子总管，是平时的组织制度；节度使，兵马使，十将，副将是战争状态下的组织制度。当行军变成镇军，过去临战才有的编制变成了藩镇内的常设职官。 
唐代藩镇军将划分：都知兵马使，左右厢后院等兵马使，副兵马使，都虞候，十将，副将。 
都头，一种形容型的称呼，为一股部队的首领，起源于并多用于称呼都知兵马使。 
押牙，“尽管节度使牙内之事”，理论上为主帅亲信之职位，故常作为内外军将的兼职，强调其与藩帅间的统属关系，后阶官化。 
虞候，负责“整军刺奸”，后来亦成为兼职和阶官。 
教练使，负责教习兵法弓马等，初为其他军将兼职，宣宗大中朝之后成为专职定额。 
以上军将职级，晚唐五代地位逐渐变低，被都指挥使，指挥使等代替。虞候，押牙，教练使在北宋成为地方衙门差役名目。 
九 监军制度
史载最早的监军为春秋时之司馬穰苴，之后历代都有，但并无定制及常员，没有制度化。 
隋末唐初，军队出征时以御史监军。最迟至武曌朝，已变为成文法。 
玄宗开元二十年后，以宦官（中官）监军，出征打仗时，随军监察。此制度变化为应对府兵制变为募兵制之举措。 
安史之乱后，藩镇林立，普遍设置监军，于各镇常驻监军机构，设监军院，监军使下设副使，判官，小官等僚属。部分监军带有亲兵，约五百人至千人，大部分是合法从禁军中带去，小部分为私募。 
唐中后期，监军权位不让藩帅，亦可影响地方政权，财权。监军常驻制度为中央与藩镇矛盾的产物，有助于削弱藩帅对地方的控制。 
十 进奏院制度
进奏院是各地方藩镇的驻京机关。唐诸镇皆置进奏院在长安，以进奏官主之。进奏官并非独立的幕职，而是由本镇众多幕职中选派一人，其后因其地位日重，等同于一个独立的职位。 
进奏院起于代宗大历年间，与唐初诸州在京设立的州邸没有继承关系。 
进奏院的职能：一 藩帅入朝的落脚点；二 藩镇和中央有关于政策的中转站；三 本镇对中央及他镇的情报所；四 诸如上交赋贡，经营汇兑，进奉贿赂等杂务的办事处。 
宪宗元和年间，宰相武元衡遇刺，凶手窝藏于成德进奏院。 
十一 使府辟署制度
唐代藩镇职官有两个系统，一是州县职事官系统，二是使府幕职系统。 
节度使府的主要幕职有副使，行军司马，判官，掌书记，参谋，推官，衙推等；观察使府主要有副使，支使，判官，掌书记，推官，巡官，衙推，随军，要籍，进奏官等；此外藩镇还要兼支度，营田，招讨，经略，按抚等使职，也各有幕僚。 
藩镇幕府的幕僚主要有：一 现任官员，如杜亚以校书部入河西幕府；二 获得做官资格的有出身人和考满待选的“前资”，如李德裕以荫补校书郎为河东掌书记；三 布衣入幕，如李戡入平卢幕府。 
唐代幕职是国家官吏。士人入幕后，使府即署其以职，再由本府上报中央请授某官。 此官实为宪官，与实职无涉。 
幕职在藩府受到尊重，来去自由，俸禄且高，升迁更快，是以中晚唐士人皆以入幕重于正官。唐后期宰相三分之二出自藩镇使府。 
使府辟署制度与中晚唐的官员冗滥有一定关系，并助长了朋党的形成。 
十二 财政收入与分配
唐代财政制度的演变：安史之乱前，边镇军费由本镇营田地租等收入，加上中央度支调拨（由支度使按 “长行旨” 申报）；安史之乱后，各藩镇就地自筹军费；德宗建中元年实行两税法，把多头税制归并为户税和地税，再把税收划分为上供，留州，送使三部分，留州留使部分主要由本镇兵数决定，与上供部分此消彼长。 
全国范围来看，地方留用的两税约占三分之二，上供三分之一；东南藩镇上供比例接近二分之一。 
某藩镇的地方总收入包括两税收入；本镇营田的收入；本镇加收的杂税，如盐铁，酒茶税，商税等；藩镇自营经商收入，如“官沽”。 
某藩镇的财政分割包括“长行旨”内规定的上供，供军，官吏俸料，州府杂给等；和不在“长行旨”内的特别支出，如进奉，赏赐军士（多用于军情不稳或易帅之际），廉使常用钱（供藩帅私用的开支）等。 
中晚唐每个士兵每年的费用约二十四贯。 
十三 进奉
进奉是藩镇向皇帝上供的钱物，以德宗，宪宗两朝为多。 
进奉的名目繁多，如节日生日，入觐调动，助军助赏，无名进奉和皇帝宣索等。 
进奉与赏军都来源于财政尾子 “羡余”，亦构成此消彼长的矛盾关系。