第44页 汉代制度之特色

  古代城市国家之遗存:汉代贵族制与官僚制均不发达，门第与官本位思想尚未兴盛。宰相之子尚不免徭役，还遗存着上流社会应首负保卫国家之市民权的平等思想
  长官政治:各个衙门由其长官全权负责长官权力极大，个人素养左右地方政治（因而出现许多“循吏”与“酷吏”）;每一个单位的长官都可以独立行动，长官之间虽有统属，但彼此间并不负责，只存在上下级的监察关系。