制造同意:基层政府如何吸纳民众的抗争
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制造同意:基层政府如何吸纳民间的抗争?——基层政府的维稳运作
几个月前我浏览豆瓣时发现了名为《维稳的政治逻辑》这一书。略见简介,书的大意主要包括:介绍我国政府为了维稳采取了哪些手段、分析现行我国维稳政策不佳的原因以及思考维稳政策的执行对于中国社会的影响。虽然匆匆略过,但是我的印象不浅。因为早在这之前,我就对基层政府如何处理与普通民众的关系这一议题饶有兴趣,而这篇文章给我带来很大的惊喜。
文章的内容不长,开题首先指明我国政府治理社会的困境即改革开放以来,集体性运动不断爆发其数量也不断增长,之后便自然的过渡到当集体性事件不断爆发时政府是如何实现社会的稳定。在回答这一问题时作者引入了领导权这一概念,关于概念的具体表述我认为并不是特别重要,重要的是领导权的结构如何?原文给了很好的答复:领导权是国家合法的暴力,也是一种强制性同意。当面对社会抗争时,政府以其特有的统治力消融抗争所带来的挑战,自觉不自觉的迫使民众更加小心、谨慎行使自己的政治权力。对于”同意”,可以理解为政府对民众的部分让步,以(金钱)利益的代价换取稳定这一更高的利益。不难看出作者想告诉我们的是,在实现社会稳定方面,政府可谓刚柔并济甚至是刚中有柔,柔中有刚。
回到话题本身,作者通过选取发生在华南、华北两市典型的劳资纠纷、征地纠纷、拆迁纠纷事件,来展现基层政府是如何处理与劳动者、居民之间的关系。
我将方法概括(所有方法均简单叙之)如下
1. 胡萝卜加大棒:基层政府为了控制局势以及维持政府的良好形象,在物质上支持劳动者(从不同渠道支付被拖欠的劳动者工资)文中称之为“维稳费”“摆平抗议的价格”;在涉及公用事务方面,政府同样通过支付一定的公用事业费赢得居民的肯定。但是,“维稳费”有着一定的限定标准,即事前接受就不可更改:文中的案例是当拆迁户通过讨价还价得到来自政府的拆迁费后,并不满足,希望提高标准,这一举措被政府否定,因为政府深层次的逻辑是适可而止,”胡萝卜”吃完就代表事情的结束,政府也不会负责(大棒:隐形暴力)。另一方面则是通过政府下属机构,派出工作人员,对民众进行宣传教育和调解,逐渐淡化冲突。
2. 踢皮球:为了应对大规模的集体运动事件,单个政府部门会将责任转移给其他政府部门、联合其他政府部门对事件冷应对、冷处理,使得集体运动陷入内耗,最终不了了之。文中的案例是主管拆迁部门对于拆迁户的要求拖延答复,并将责任推到其他政府身上,最终联合其他部门召开会议,结束了一切。
3. 提高政府治理的有效性:为了提高政府应对和处理问题的能力,政府努力构建高效的社会管理平台,通过收集大量信息服务于政府的决策应对同时通过各项惠民工程稳定民心,保证政府工作的稳定。
通过刚柔并举,政府首先消灭了集体运动可能带来的挑战,并通过强化自身的管理水平使政府的应对趋于成熟,其最终的结果便是政府领导权的胜利。
说明 · · · · · ·
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