1927-1937-内战与危机-中国近代通史-第八卷 8.7分
读书笔记 第6章 舆论整合与国防建设的准备
王哈哈哎

1.部分知识分子对南京政府的支持 面对日本的步步入侵,有相当一部分知识分子对南京政府的苦心渐渐抱以了理解的态度,蒋廷黻所谓“必须先保存这个国家,别的等到将来再说”,就反映了这一部分知识分子这时的心理; 在他们看来,国家的统一和建设才是当务之急; 2.南京政府吸揽人才 “九一八”及“一.二八”事变之后,大批社会精英和专门人才被延揽或吸收到南京政府加速发展经济和提升国力的事业中去了; sec1 在“攘外”与“安内”问题上的舆论整合 一、“九一八”后的社会舆论整合 1.事变发生初的舆论分歧 (1)批评国民政府 自“九一八”事变发生之日起,大批青年学生和知识分子就掀起了声势浩大的抗日救亡运动,学生请愿风潮席卷全国,对国民政府采取不抵抗主义和单纯依赖国际联盟来解决问题的做法极端反感; (2)赞成国民政府 这个时候,即使最为激进的知识分子,多半也是赞成南京政府把问题提交到国联去,请列强各国向日本施压和干涉的; 他们同样支持南京政府安内和统一; 2.“立息内争,共御外侮”的舆论整合 (1)知识分子对安内、统一的认识 知识分子支持南京政府安内和统一,不过他们认为“先安内后攘外”是本末倒置,相反,政府应当以抗日为号召,统一中国各派政治势力; (2)“立息内争,共御外侮” 主张“立息内争,共御外侮”,迅速实现全国统一,在“九一八”后已经成为广大知识界的一种异常强烈的共同愿望和要求; “九一八”不过一个多月之后,在民间舆论中那种强烈求战的呼声明显地开始弱了下去; 3.知识分子对抗日悲观的原因 这些中间派知识分子,大多有着海外留学背景,至少也是已经大量接受了西方观念,他们早已习惯于用一种现代化的眼光看待中国与日本及欧美各国之间的差距; 他们相信,以一个积贫积弱、整个社会基本上还处在中世纪的物质和精神状态之中的落后之国,去抵抗一个高度现代化的强国,无异于以卵击石; 二、从民主宪政运动到支持“新式独裁” 1.民主宪政运动 (1)背景 以安内统一作为攘外御侮的基本前提,是众多知识分子的观点,但对于以何种手段来“安内”,又将在何种前提下来“统一”,知识分子和蒋介石有不同的认识; (2)知识分子的主张 众多知识分子都相信只有乘此机会促使国民党开放党禁,成立一个无党派的“国防政府”,才能集中全国人才很好地领导整个国家走出困境; 上海抗战的失利,使社会各界,特别是广大爱国知识分子深受刺激,从而加剧了他们对于取消党治、实行民主宪政的强烈渴望; (3)民主宪政运动的发展 上海抗战失利后,北平、上海两地被邀参加国难会议的社会名流学者纷纷聚会,讨论改革内政的方法,人们一致主张:从速结束党治,实施民治; 一时间,各种报刊杂志大谈民主自由与开放党禁问题,国民党四届二中全会也不得不含糊其辞地表示愿意实行宪政; (4)宪政运动的高潮 南京政府必欲坚持一党专政的顽固态度在1932年4-5月暴露无遗,汪精卫等甚至赤裸裸地表示“党亡而国亦随之”,给了民主宪政运动当头一击,很快人们的态度明显转向激烈; (5)中间派知识分子的缓和 大敌当前,大批中间派知识分子到底还是不愿看到国内出现混乱,在他们看来,中国社会所面临的主要问题,还是日趋严重的外患与此起彼伏的内战,民主问题、宪政问题到底还在其次; 5月下旬后,喧嚣一时的民主宪政运动迅速被废止内战运动取代了; 2.废止内战运动 (1)发起 5月下旬,由上海民族资产阶级发起的以和平的“不合作”作为制裁内战手段的运动,很快得到了知识界的赞同,形成了浩大的声势; (2)中国的内战 这时主要有两种,一种是国民党南京政府与国民党各派系之间的内讧,一种则是国民党对共产党的战争; (3)运动的努力 随着部分知识分子竭力鼓吹促成国共两党的妥协,要求停止“剿共”战争的呼声渐渐形成一种不小的声势; 各界人士或多或少地要求南京政府“开放党禁”,停止“赤匪”、“共匪”等名词,“开辟交涉之路”; (4)废止内战努力的失败 到1933年春,国民党第四次“围剿”在中共鄂豫皖苏区初步得手,对中央苏区第五次“围剿”也开始制订,正在沾沾自喜之中的蒋介石当然不会理睬任何停止“剿共”的意见; 4月10日,蒋介石在南昌公开发表谈话宣布“抗日必先剿匪”,清楚地表明了南京政府坚持“剿共”的决心,使中间派知识分子谋求停止“剿共”内战的努力迅速化为泡影; 3.知识分子为国民党专制辩护 (1)背景 随着“九一八”事变之后日本日益加剧对中国的武装侵略,多数知识分子不能不日益感到全国上下团结统一、一致对外的极端重要性; 在相当多的中间派知识分子的思想中,实现中国的统一已经或多或少地成了当务之急; (2)主张及实践 “必须先保存这个国家,别的等到将来再说”、“未失的疆土是我们的出路”; 在冯玉祥高举“抗日救国”旗帜组织察哈尔抗日同盟军时,他们中一些人公开地对冯玉祥与中央政府处于对立状态而倍感“惋惜”; 福建事变时,他们更是对这种反中央的行为表示强烈不满; 他们甚至积极支持南京政府对日本采取妥协政策,力图以此来换取日本在事实上承认中国领土和主权的完整; (3)知识分子思想的转变 从激烈批评国民党一党专政、领袖独裁、侵犯人权,到不愿看到国民党政府塌台,以致出现无政府或多政府的混乱局面,被日本人所利用,再到渐渐地走到主张支持国民党专制体制,并且为国民党建立专制体制寻找理论和历史依据,相当一部分自由派知识分子经历了这样一种思想转变的过程; (4)蒋介石对知识分子的拉拢 蒋廷黻等人在“新式独裁”以及对日妥协等问题上对以蒋介石为代表的南京国民党政权的充分理解和支持,使蒋介石开始重视他们的作用,并最终把他们中一些人拉入到自己的政权中去了; (5)后续影响 随着“塘沽协定”后一段时间里中日关系表面上的风平浪静,国内御侮救亡的紧迫感明显减弱了,蒋廷黻等人的观点更具影响; 国内甚至已经有人开始跟着日本人讨论起“中日亲善”问题来了; 一些报纸、刊物开始对日本国内“文人”与“武人”在对华政策上的矛盾发生兴趣,甚至试图通过“王道”的说教来启发日本“文人”的觉悟,制止日本“武人”的霸道; sec2 走向现代国家的曲折开端 一、南京政府的法制建设 1.各种法律、法规的颁布 南京政府刚一成立,即加紧法制建设,相继制定和颁布了各种法律、法规; (1)《中华民国刑法》 颁布于1928年3月10日,并于同年9月1日宣告施行; 由于起草时间短促,问题仍多,故很快即开始修法,及时3年,大量参考了刚刚公布不久的各国新刑法,修改草案先后易稿4次,召开各方会议148次,至1934年11月修订工作才告完成,并于1935年1月正式公布,当年7月1日宣告施行; (2)《中华民国民法法典》 起草者将民法和商法合一,在注重法理的同时,照顾到与习惯法相兼顾; 特别注意纠正宗法观念,不承认宗亲、外亲和妻亲之旧俗,仅将亲属分为血亲和姻亲两类;废除“宗祧继承”(嫡长子继承为中心),只肯定财产继承;规定男女在财产继承上享有同等权利; 明显地更加贴近了现代西方法律的精神; (3)各项专门法 《劳工法》《工会法》《工厂法》《土地法》《诉讼法》等均先后出台并颁布施行,从法律上保障了不少人民的权益; (4)实施的效果 由于国民党以军领政,厉行一党专政、领袖独裁,加以地方实力派尾大不掉,形同军阀,置法律如儿戏的情况比比皆是; 但国民政府的努力,仍然有其积极的意义,如建立了司法制度,相应地也推动了律师制度的形成; 2.《中华民国宪法草案》(《五五宪草》) (1)颁布 1935年,经国民党五大及五届一中全会做出决议,经国民党中常会通过后送交立法院三读修正通过,1936年5月5日正式公布《中华民国宪法草案》(即《五五宪草》) (2)制定过程 1933年1月,立法院院长孙科集中专家成立了宪法起草委员会,并于6月7日将初稿以副委员长吴经熊个人名义发表征求意见; 经过广泛听取社会批评意见和内部讨论修改,1934年2月23日完成了《中华民国宪法草案初稿》,并于3月1日由立法院在报章上公布; 6月孙科再度邀请专家组成宪草初稿审查委员会,形成修正案,于7月再度由立法院在报章公布,征求各方意见; 10月16日立法院完成三读,正式议定《中华民国宪法草案》,于11月9日送呈国民政府转国民党中央审核; 其后由四届五中全会、中常会、四届六中全会、五大、五届一中全会全会讨论通过,正式决定于1936年5月5日公布,11月12日开国民大会; (3)主要内容 《五五宪草》共8章148条,规定了国体、主权、人民之权利义务、国民大会相关、总统及五院职权责任、地方机构、经济宗旨、教育宗旨等内容; (4)意义 《五五宪草》起草制定历时三年,开会百余次,广泛征求了社会各界的意见,数易其稿,在形式上具有某些民主的色彩; 其明文肯定人民的各种自由权,并以根本大法的形式确定中华民国为民主宪政体制,使倡导民主、自由和人权的各界人士有法可依,客观上有其一定的价值; 二、教育与科研体系建设 1.教育体系建设 (1)教育宗旨——“三民主义教育” 国民党内部对于教育宗旨,究竟是“党化教育”“党义教育”还是“三民主义教育”,历来存在争议; 1929年国民党三全大会上,“三民主义教育”的教育宗旨还是得到了相当的认可; (2)教育行政组织 南京政府成立后,模仿法国大学院制度,于1927年10月1日正式组建了大学院,以为全国最高学术和行政机关,蔡元培任院长;院长以下设教育行政部、学术研究部、国立学术机关; 其后新改组的政府屈从于党内的压力,废止了大学院制,另设教育部,以蒋梦麟为部长, (3)初等教育 南京政府成立后,陆续颁布了一系列条例、法规,以统一初等教育; 确定了学制,颁布了统一的课程暂行标准; 推广普及义务教育,1934年,在学儿童所占学龄儿童的比例达到35.91%,1936年则达43.42%; (4)中学教育 中学教育特别注重培养学生的民族精神和生产技能; 对职业教育的重视远超过了普通中等教育; (5)高等教育 国民政府对高等教育的经费投入逐年增加; 经过几年的摸索和试验,高等教育的发展取得了明显的成绩,公立和私立学校的发展比较顺利,各主要大学的科研工作也得到了相应的开展; 在大学院所中,清华大学的物理学研究在当时国内堪称一流,北平协和医学院则在生物化学领域居于国内领先地位;在人文科学研究方面,大学中的学术人才更是占尽优势,出现了一批各领域的领军人物; 大学教育的正规化和研究所的相继设立,使得学位授予工作日渐重要起来;1935年4月,国民政府明确规定,各校得开始授予学位; 2.学术研究的发展 南京国民政府建立之初即给予了学术研究相当的重视,在此之前无论是政府还是民间,都没有对自然科学研究给予足够的关注; (1)中央研究院 南京政府刚一成立,就在1927年7月8日公布的《大学组织法》中明确提出要设立中央研究院; 国民政府对学术研究十分关注,拨给中研院大量的经费; 1928年6月7日,中央研究院正式宣告成立,在它成立前后,各研究所就已经开始设立并开展学术研究工作了; 由于蔡元培坚持学术自由,兼容并包,广罗人才,因此各研究院内汇集了一大批十分优秀的学术人才; 历史语言研究所和考古研究所是院里实力最强的研究所之一; (2)其他学术团体 1929年9月9日,北平研究院正式成立; 受到国民政府重视学术研究的影响,各地政府、各级机关、企业实体以及广大学者同仁,也纷纷成立各种学术团体和研究机构; 由于政策、经费支持,抗战爆发前的几年里,大批留学生学成归国,全国仅专门从事自然科学研究者,就已经超过了3万人; sec3 加速工业及国防建设的尝试 国力不如日本,军事上又不是日本的对手,与其战则必败,自不如先谋求自身内部的统一、政权的巩固、工业的振兴、战力的提升,然后再逐步凭借实力与日本抗争; 基于这样一种观念,南京国民政府在对日妥协退让的同时,也在不声不响地进行着强国的尝试; 一、加强国防建设的努力 1.军事工业的建设与开发 (1)整顿兵工厂 南京政府成立初,军政部所属的兵工厂多创办于清朝,机器老旧,品质低下,生产的武器制式不一; 淞沪抗战爆发后,国民政府深切地感到武器弹药生产的迫切性,故开始着力于兵工厂的制造计划; 1933年1月,哈佛大学博士出身的俞大维就任兵工署署长,他一边推动兵器的研究、制造、补给保养一元化,一面大力整顿各兵工厂,推行制式武器之统一; 经过几年的努力,中国的武器制造明显地有了起色,中国轻型武器弹药的生产已经有了一个初步的基础,为后来的抗日战争中的枪械弹药补充带来了很大的便利; (2)空军飞机制造、航空器材生产 空军在飞机制造、航空器材生产方面,也取得了一定的进展; 1934年国民政府先后与美国和意大利的厂商签订了合办杭州和南昌飞机制造厂的协定,到抗战前,都取得了一定的成效; 2.加强全国性防御 (1)淞沪战争中的全国防卫计划 淞沪战争一爆发,国民政府军委就通令实施全国防卫计划,将全国划分为4个防卫区和1个预备区,集结兵力,“以便与暴日周旋”; (2)区域性国防计划 淞沪战争后,吸取教训,国民政府开始展开了区域性国防计划的制定,在江苏、浙江、山东、湖北等各个紧密关系到国家政治、经济中心地区的省份,进行力所能及的国防建设; 经过2年之久的研究,此项计划于1934年完成; 此后几年,都颁布了当年的国防计划大纲; 3.沿海、沿江要塞及国防工事建设 (1)原因 国民政府对日作战的思想,着重于防御战和持久战,故沿海、沿江要塞及其国防工事的建设,就成为这一时期着眼的一个重点; 淞沪抗战后,吴淞主要炮台被日军摧毁,长江门户洞开,长江其他江防要塞多年久失修、火炮陈旧,早已失去了要塞价值;一旦战事爆发,日军可轻易实现登陆; (2)修建江海要塞 军事委员会先后成立了江防要塞实施委员会和城塞组,负责统筹修筑炮台、增装新炮和修理整建国防设施等项工作; 至1937年上半年,全国已有江宁、镇江、江阴、宁波、虎门、马尾、南通、连云港等9个要塞区整建完毕,拥有炮台41座、各种要塞炮273门; (3)城防和交通线防御工事 构筑这种以钢筋水泥结构为主的防御工事,主要目的是为陆军提供重兵器掩体、机关枪掩体、炮兵观察所、指挥所、掩蔽部等; 至1937年上半年,在江浙区、河南区、晋绥区、武汉区等都构筑了许多国防阵地; 4.军事整理工作 (1)《军事整理草案》 为增强军队的战斗力,1933年4月由军委提出《军事整理草案》,指出准备利用3-4年的时间,分6-8期,每期编6-10师,最终将全国的军队编成60个陆军师; 为应付对日作战,军政部亦决定要花几年时间整建完成一定数量的炮兵、装甲兵、铁道兵和通信兵等特种独立部队; (2)空军受重视 至1936年,国民政府属下的空军部队已拥有各式飞机314架,3个轰炸机大队、3个驱逐机大队、2个侦察机大队、1个攻击机大队; 全国各省陆续建起260多个机场,航空委员会还派遣将近90人前往意大利、德国、美国等国学习飞行与航空机械等专门技术; 6.兵役制改革的努力 (1) 传统募兵制 自清朝中期以来,中国一直习用的是募兵制,募兵制下当兵成了一种挣钱谋生的职业,士兵很难在思想上树立起保家卫国的观念,兵员素质难以提高; (2)兵役制改革 南京政府成立不久就提出了兵役制的问题,只不过必须以建立户籍制度为前提; 1934年4月27日,正式通令于当年7月1日开始实施《户籍法》;《户籍法》开始推行后,兵役法的制订和推行就有了一定的可能性; 1935年3月2日修正并定于1936年3月1日实行《兵役法》,共12条,将兵役分为国民兵役、常备兵役两种; (3)结果 1936年9月8日,国民政府发布《推行兵役制度昭告国民令》,至当年12月,全国共完成征兵近5万人,中国18岁以上男子开始尽义务服兵役,即由此开端; 7.军事教育与训练 (1)学校中的军事训练 国民政府自1934年起就已经开始在江苏、浙江、安徽等省及南京、上海、青岛三市各高中以上学校中推行军事训练; 到1936年已经训练了高中学生22万人,专科以上学生6万余人; (2)庐山军官训练团 国民政府军委会特别重视军官的训练; 从1933年起,军委会每年夏天都在江西庐山举办庐山军官训练团,蒋介石亲任训练团团长;1935年训练团随蒋介石入川,在四川峨眉山举行; 庐山军官训练团和峨眉山军官训练团的最大成绩,就是在一定程度上打破了军队派系之间的畛域,使过去老死不相往来、甚至互相敌视的军官们有了交流和熟悉的机会,从而使不少军官加强了国家的观念,同时也相应地提高了蒋介石在地方派系军人中的威望; 二、工业与交通建设 1.全国经济委员会 (1)初建 1931年4月,国民政府就采纳了国际联盟来华专家沙特爵士的建议,成立了全国经济委员会,决定以其为经济计划制订及施行机关,统筹国营经济,直隶于行政院; 由于种种原因,其工作并未展开; (2)正式建立 1933年10月,该委员会得以最终宣告成立,成立后开始设立专门的审议机构; 这些机构的设置和工作,对运输交通、农业水利以及其他重要生产事业的发展和改良,都发生了相当的作用; 2.资源委员会与国防工业建设 蒋介石更加重视全国资源的整合、利用,以及国家基本工业的规划与建设; (1)国防设计委员会 1932年11月1日,参谋本部创设的国防设计委员会正式成立,由蒋介石亲兼委员长,秘书长翁文灏,副秘书长钱昌照; 它网罗了相当一批知名的专家、学者,负责参与调查全国资源及工业情况,并研究设计与国防有关的工业建设方案; (2)资源委员会 1935年4月,国防设计委员会由参谋本部改隶军委,与兵工署资源司合并,更名为“资源委员会”; 工作性质发生重要的改变,集中全力直接负责重工业及国防工业的建设; 1936年3月,资源委员会拟定出一项重工业建设计划,1937年2月国民党五届三中全会据此特别通过《五年建设计划》,批准了该委员会的重工业建设计划; 由于各方面的高度重视,资源委员会的上述计划很快就得到了落实; 3.交通建设 交通建设是基础要件; (1)铁路建设 1931年11月国民党三届二次临时会议通过的《依据训政时期约法关于国民生计之规定确定其实施方针案》,就明确提出了近期发展铁路交通的目标,即整理现有铁路线,完成早在建设中的粤汉、陇海两铁路线,努力建设由广东至云南、云南至四川、四川至陕西并与陇海线相连的铁路线; 到1936年底,几项铁路建设计划相当部分已得到实现; 1937年2月国民党五届三中全会通过由蒋介石等提出的《中国经济建设方案》的提案,明确主张对铁路的修筑,“应以国防运输及沟通经济中心为原则,使成为全国交通干线”; 上述铁路修建计划因抗战的很快爆发而未能具体实施; (2)公路建设 公路建设方面的进展较为明显; 1932年开始,全国经济委员会就已经着手推动公路建设,力图建成全国性的公路系统; 1934年6月改组成立公路委员会,采取中央与地方合作进行的方针,推进公路网的建设; 至1937年上半年,全国公路里程已经达到11万公里之多,原来漫无系统、互不联系的各省公路线路已基本贯通,全国公路网已初具规模; sec4 币制改革与经济的缓慢发展 一、宋子文与币制改革 1.币制改革的背景 (1)抗战准备的需要 国民政府的抗战准备,最关键的还在于经济能否保持稳定和发展; 经济的稳定和发展,很大程度上取决于中国自身能不能形成一个统一的国内市场; 想要在中国建立统一的国内市场,一个最基本的要件就要先把货币统一起来; (2)货币混乱的现实危害 其时市场上多种货币的流行,严重阻碍着商品交换和贸易发展; (3)宋子文的重视 南京政府刚一成立,财政部长宋子文就已经给予了高度重视,在1928年6月的经济会议上,他就提出了统一币制、整理滥币的问题,在7月召开的全国财经会议上就已经通过了改革币制的方针; 2.统一纸币发行权 整理币制,根本上是要统一纸币的发行权; (1)收回前汉口中央银行旧币 宋子文循序渐进,首先整理前汉口中央银行纸币及财政部在汉口时期向中国银行、交通银行所借纸币; 财政部通过发行金融公债4500万元,收回了尚在市面上流通的中央银行、中国银行、交通银行钞票,进而宣布废除了此种纸币,成功地完成了整理工作; (2)收回中央辅币券 宋子文以财政部名义接管了北伐时期由国民政府总司令部发行以充军饷用的中央辅币券兑换事宜,在北伐战事所经地区,经过一年左右时间,陆续将中央辅币券全数收回,予以封存,不再流通; 3.金本位改革的尝试 宋子文把更多的精力用在了采行金本位和废两改元的问题上; (1)改革的尝试 这一改革计划是在美国著名货币学家甘末尔博士的指导下进行的; (2)失败 由于很快发生世界性经济危机、英国放弃金本位制,以及无法筹到足够的储备金等原因,这一改革未能实现; (3)意义 国民政府使关金券逐渐进入市场而成为实际支付工具,有利于动摇传统的银本位制; 4.废两改元 (1)背景 金本位改革失败后,经过几年的慎重准备,鉴于“九一八”事变后洋厘骤跌,上海银圆过剩,城乡银两渐趋枯竭; 上海造币厂在原美国国家造币厂厂长格兰特的指导下改造成中央造币厂的准备工作已经完成; (2)改革 1932年7月7日,宋子文正式宣布废除银两,完全采用银圆,统一币制; 1933年3月1日,中央造币厂正式开铸统一标准的银圆,一周后国民政府公布《银本位币铸造条件》,宣布银本位币之铸造专属于中央造币厂; 由于整个准备工作较为充分,废两改元一举取得了成功; (3)意义 它不仅使货币计算单位由繁变简,使不同的银圆归于统一,便利了民众的生活,而且大大提升并巩固了中央政权的地位,促进了国内贸易的发展,为整个国内市场乃至整个国家的日趋统一创造了有利的条件; 5.法币改革 (1)背景 经济大危机中,各国纷纷放弃金本位,采取货币贬值的政策,中国银圆价格大幅抬高,出口成本加大,外国商品大量对华倾销; 1934年6月,最大的产银国美国宣布实施《购银法案》,世界银价飞涨,中国白银大量外流; 白银大量外流造成了物价持续跌落,中国经济受到了重创;国民政府不得不下决心实施法币改革; 南京政府成立后,地方银行不听政令,我行我素,甚至发行额根本不受准备金限制,严重地影响甚至阻碍了中国的经济建设和经济发展; (2)改革 1935年11月3日,国民政府财政部正式宣布实施法币改革,当天发出《财政部改革币制令》; 根据国民政府公布的《兑换法币办法》,自1935年11月4日起,3个月内各地银钱行号、商店及其他公共团体、个人持有银币、厂条等银类者,均应就近交各地兑换机关换取法币; (3)阻碍因素 法币改革的突然实施,促成了各类肩上抬价居奇,扰乱金融市场,南京政府的一些官员也乘机大捞了一把; 许多民众长期习惯使用银币,对政府不兑现的纸币代替铸币向来持怀疑甚至抵制态度; 一些省份,特别是偏远地区的省份仍存在割据现象,贯彻的难度不一; 国民政府不能不采取灵活变通的办法,或把兑换的时间适度延长,或听任少数地方变相地保持旧有的币制; (4)国民政府的强大支撑 1935年的法币改革之所以能够推行,一个重要原因,正在于国民政府的政令和军令已经可以通行于全国各主要省份; 凡南京政府政令、军令得以通行之地,法币改革均可顺利实施; (5)法币与英镑、美元的挂钩 国民政府从法币政策实施之初,就一边借助于英国政府的帮助,一边又暗中与白银大国美国密切相商,请其收购白银;由此获得了美国的贷款; 中国的法币准备金不仅有大量白银作基础,而且可用大量外汇充之,不仅与英镑挂钩,而且以美元集团为后盾,其稳定度自然更高; 中国将黄金和外汇存放在英、美,这大大加强了中国与英、美等国的政治经济联系,并有利于国民政府采取不屈服的组装抵抗的立场; 6.法币改革对国民经济发展的作用 (1)摆脱危机,促进发展 不仅迅速化解了金融危机,而且通过加大货币流量的办法,使原本不断下跌的物价得以迅速回升,重新刺激了工、农、商各业的发展,使国民经济渐趋繁荣; (2)促进商品交换 改变了社会经济生活中大量使用笨重且不统一的金属货币的习惯,不仅顺应了历史潮流,也便利了商品交换,同样对经济生活益处极大; (3)促进对外贸易 废除银本位制,实行白银国有,卖银换汇,稳定法币汇价和金融行市,也有利于对外贸易的发展和国际收支平衡; (4)促进汇价稳定 通过法币改革,国民政府将全国存银1/3以上统统收归国库,不仅有力地保证了法币的发行,而且也极大地促成了汇价的稳定; 7.法币改革对国民政府的意义 (1)增加政府财富 政府银行独享货币发行权,原为地方及商业银行分占的发行利润大部已归政府所有,政府财富大大增加; 到1936年秋天,中国的旧外债大部分已经清偿; (2)加强中央集权 地方上货币发行权被取消,白银又被收为国有,其财政上不得不更加依附于中央,各省之间因货币、市场的统一,商品交换、经济交流更加密切; (3)提高政府威信 随着法币流通范围的扩大,民众对法币信用的依赖程度提高,政府的威信也有所提高; (4)促进全国统一 无形中加强了全国经济、政治、思想的实质上的统一,也有利于对付来自日本的大规模军事入侵; 二、经济的缓慢发展 1.国内统一市场的形成 从关税自主,到裁撤厘金统一税收,到废两改元统一货币,到实行法币政策,再加上发展金融,建立国家银行,注重交通建设,增修铁路、公路,开辟航空路线,一个统一的国内市场已日渐形成,中国的国力逐渐增强; 2.官营经济的发展 (1)官营经济的发展状况 经过多年的经营,南京政府在金融、军工、工矿、商业和交通各部门,成功地创立了官营经济的重要基础; 到1936年,国营或曰官营资本已经在金融、军工、交通运输以及商业等行业中取得了垄断的地位; (2)官营事业的来源 首先来自于没收北洋军阀的官办企业,其次也有相当部分是靠没收涉嫌违法或亏本的商办企业; 建设委员会还自办一批工矿企业; 南京政府通过国家银行的金融独占地位向工业领域扩张,则更为方便,利用债务关系和破产收买,取得了许多民营企业; (3)商业统制政策 南京政府早就开始商业统制政策,至抗战前,商业领域的许多行业其实已经被政府或官僚资本所控制; 3.民族工业的恢复与发展 (1)政策支持 南京政府再三颁布法令,奖励人民投资创办各种新兴产业、小工业和手工业,包括鼓励华侨回国兴办实业,减免捐税; (2)民族主义的推动 各事变的发生,激发起国民广泛的民族主义热潮,国内接连出现抵制外货、提倡国货运动,为民族工业的发展提供了重要机会; (3)发展状况 民族工业的发展逐渐从经济危机和外商挤压中复苏过来,颇有奋起之势; 电力、水泥、火柴、棉纱等均较前有明显增长,而交通、贸易也有了一定的发展; 4.鼓励农村经济 (1)政策鼓励 南京政府对农村采取了一些有利的政策,最主要的就是鼓励农村信用、运销和供给合作事业 1931年,公布了《农村合作社暂行规程》; 1933年设立鄂、豫、皖、赣4省农民银行,并成立了农村复兴委员会; 1934年颁布了《合作社法》等; (2)作用 推动了以农民集体信用向银行取得低息贷款避免高利贷,通过集体贩卖、购买避免商业资本中间盘剥的合作式生产经营形式的推广; 农产品增长明显,中国粮、棉第一次实现自给,农产品输入逐年减少; 5.对经济发展的认识 尽管这个时候中国的经济增长速度仍旧很慢,但如果1937年不爆发“七七”事变,中国经济的发展和国力的提升,应该还有相当的空间;

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