中国国家治理的制度逻辑 9.2分
读书笔记 第5章 政府内部上下级谈判:一个分析模型
rhtsjz
个案研究:环境政策领域中的谈判行为
现在依据上述分析模型的结构来组织和讨论田野研究中所收集的大量资料。需要指出的是,下面的个案研究不是试图用田野证据来验证以上分析模型和命题,而是通过实际资料来阐述和说明这一分析模型的各个环节和概念,以及这一模型与所观察到的行为类型之间关系。我们的经验观察和讨论与上述分析模型着眼点一样,主要关注省环保厅和市环保局这一上下级关系间的谈判过程和行为。在政策实施过程中,政府内部谈判发生在许多领域中和林林总总的问题上。为了简化以下讨论,我们着眼于环保领域经常出现的三个谈判主题。
·绩效评估标准。省环保厅制定出一系列详细措施对下属的各市环保局(以及其下属县环保局)的工作绩效进行评估排序。市环保局常常就评估标准和各类指标及其权重与省环保厅展开谈判。
·工作量和绩效评估。有时,某个具体政策的任务目标通过谈判在不同部门加以分配。在另外情形下,下级部门是否完成目标的判断具有模糊性,因此导致不同的解释和谈判。
·责任归咎分担。当出现意外事故或者政策目标没有实现时,相应的责任在当事人之间如何分担或归咎?这也是上下级部门谈判的一个重要内容。

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