第14页 第二章 行政法与行政法学

第二章简短的记录，大概描述了研究现状和本书的研究重点。
一、概念
 行政法调控的权利（权力）关系是管理之国家（行政主体）和人民大众（行政相对人）的关系，因而行政法是特别调整作为管理者的国家和被管理者的臣民之间关系的法律部门（主要还是想和民法区分开！）。
二、与上位概念“公法”之关系
1.公法概念之提出：
行政法属于与民法对立的概念：公法（这里不是指严格的对应，严格的是私法）
公法的核心是“公权力”，即国家可以为了“国民”这个历史范畴牺牲现有利益的能力。
2.公法分类
狭义公法仅指宪法、国际法、教会法
司法公法：刑法、民法和民事诉讼法
至于组织法，法院组织法与司法公法相联系，行政组织法和狭义公法相联系。
3.行政法学的发展和问题
（1）分类研究的发展：最早按法国二分法（直接将国家法分为宪法和行政法），后来按照黑格尔学派观点，在一个体系下按不同目的划分，形成法律体系（针对不同职能部门）
（2）问题：只是分不同部门研究，而无确定的抽象概念体系（总论缺失）。