1865-1895-早期现代化的尝试-中国近代通史-第三卷 7.6分
读书笔记 第1章 政权结构变异与洋务派官僚集团形成
王哈哈

1.早期现代化 所谓早期近代化,是指中国在1949年之前争取现代化的过程。中国早期现代化的主要内容有三:一是以争取实现工业现代化为中心的经济发展,其主要功能在于创造现代化的发展指标;二是以争取建立民主制度为核心的政治改革,其主要功能在于创造现代化的国内条件;三是以争取民族独立为目标的反侵略斗争,其主要功能在于创造现代化的国际条件。 2.洋务运动 所谓洋务运动,当时的人多称为"自强"运动,以"师夷长技以制夷"和"中体西用"为基本方针,以"求强"、"求富"为目的。 3.洋务运动时期的早期现代化尝试,主要是早期工业化的尝试,或称为早期工业化的开端,而且是一种缺乏前提条件的工业化尝试,是一种局部的、初步的和畸形的早期现代化尝试。 cp1 太平天国运动引起了清王朝传统的政治和权利结构的变化。这一变化主要反映在中央权力的下移、汉人官员权力的增长、洋务派和清流派官僚集团的产生。 sec1 中央政府权力结构的变异 一、慈禧太后专权体制的建立 1.中央政府权力结构的变化: 首先是,慈禧太后个人专权体制的确立,其次是总理各国事务衙门权力的扩张和定型。 奕訢位高权重,有力地牵制了慈禧太后的权力,在实质上形成慈禧——奕訢联合执政的体制。 "两宫垂帘,亲贤夹辅,一国三公,事权不无下移" 2.慈禧与奕訢的限制和打击 (1)慈禧对奕訢势力的打击从杀胜保开始。1862年7月1日慈禧赐死胜保。胜保被杀,既是对奕訢的一个严重打击,也是慈禧太后与奕訢冲突尖锐化和公开化的反映。 (2) 在杀胜保一年又七个月以后,慈禧太后又利用言官参劾奕訢之机打击奕訢的势力。经这番风波,奕訢虽仍为首席军机大臣和总理各国事务衙门大臣,但失去了议政王地位,威风大减,神气沮丧。 从此,奕訢遇事唯唯诺诺,再不敢坚持己见诸大事听凭两宫裁决。由此,两宫太后垂帘听政的地位得以确立,清代的政治体制又随之一变,通过祺祥政变建立起来的垂帘、议政联合体制宣告瓦解,逐步走向清代以来所独有的、极端的太后个人专权。 (3)1881年慈安太后死去,慈禧太后一宫垂帘,地位更尊,行事更便。接着,慈禧太后利用奕譞与奕訢争权的矛盾,与奕譞联合,借清流派参劾奕訢等军机大臣之机,于1884年(光绪十年)4月8日发动"甲申朝变",下诏罢免了奕訢等五人的军机处和总理各国事务衙门大臣的职务。 由此,慈禧太后彻底打掉了奕訢的势力,严密控制了军机处和总理各国事务衙门,终于完全实现了独揽朝纲的欲望。 3.慈禧太后没有多少治国能力,而以玩弄权术、施展淫威为能事。 二、总理各国事务衙门权限和官制的确定 1.总理各国事务衙门的地位 祺祥政变后,主要掌权的军机大臣都兼领总理衙门大臣,开始形成了"办夷之臣,即秉政之臣"的格局。这种军机大臣与总理衙门大臣合而为一的体制后来进一步发展。 总理衙门不仅与军机处同"寄天下之重",并称为"两府之地","互为表里",甚至为军机处所不知。 2.总理衙门的权限 实质上是清廷的一个办理一切洋务新政的最有权力的专门机构。 既有决策之权,又有实施之责。 3.奕訢时期的总理衙门 对奕訢等人,时人的评价是身无大才、心无大志的平庸之辈。 奕訢集团掌握军机处和总理衙门达20余年,虽然办了一些洋务事业,但都缩手缩脚,没有大的建树。 到1880年(光绪六年)之后,总理衙门已成为朝野士流攻讦的众矢之的。 4.奕譞时期的总理衙门 1883年奕譞集团取代奕訢集团掌管军机处和总理衙门之后,情况并没有改变。 奕譞实际上是继奕訢之后掌握清朝军国大事之人。他从与奕訢争权出发,做了不少奕訢不敢做的事情,在客观上迎合和支持了洋务新政。他一方面主张摒弃西方异物,另一方面认为自鸣钟、洋表、洋枪"均可有用"。 5.最高统治者和领导机构的这种平庸低能状况,既使在镇压太平天国中崛起的地方功臣大员扩展势力和自办洋务有了机会,也使作为这一时期主流的洋务新政不能形成举国一致的国策和行动,各派各系各自为之,或为营造自己的派系和地方势力,或为牟取自己和集团的私利。 sec2 地方权力强势的形成 一、督抚军政权力的扩大和定型 太平天国起义后,逐渐形成了所谓的"战时督抚"体系,使地方政府的自主权力明显扩大。起义被镇压后,这种权力保留且有强化态势,主要表现为两个方面。 1.军事方面 (1)勇营继续存在 督、抚不仅仍拥有军权,而且有所扩大。被遣散者只有清廷疑忌最深、曾国藩自虑最多的曾系湘军,其余则时散时集,特别是淮军则大部保留,并倚为军事主力。 朝廷统管的绿营和督抚分管的勇营同时存在,在实际上形成两种兵制并存的局面。 (2)练军的出现及其勇营化 在勇营的影响下,清廷于1862年起在直隶开设"练军",即从绿营中抽调一些士兵,聘请外国军官教练洋枪洋炮,企图改造绿营,增强战斗力,但最终也成为勇营的附庸。 曾国藩任直隶总督时,对练军进行了整改:第一,全照勇营制度,由练营主政,将练军同绿营兵制分离。第二,调湘军战将训练和指挥练军,把练军控制在湘军之手。第三,以裁勇添练之名,加强对练军的控制增强勇营的力量。第四,采用武器新旧兼有。 实际上是把练军湘军化、勇营化,也具有化兵为勇的性质。 李鸿章在1870年(同治九年)接任直隶总督后,继承和发展了曾国藩所制定的练军制度。又把练军的武器装备提高到与淮军一样。 (3)影响 湘军、淮军等勇营的继续存在和练军的出现及其勇营化,不仅使督抚自镇压太平天国以来所拥有的军权有增无减,而且使之成为洋务新政在军事方面的主要推行者。 既然要推广和增进洋枪洋炮的使用,就必然要提倡制造或购买洋枪洋炮及弹药装备,就必然要建设和推广军用工业。 2.人事方面 督抚在镇压太平天国战争时获得的任免、奖惩地方各级军政官员的权力在战后继续保留下来。 督抚这种任免地方官员的权力,还随着地方行政机构的扩展而广泛延伸,新设机构的官员,都由督抚直接任用,或推荐任用。 督抚的这种选用地方官员的自主权,除了为其在军事和行政两方面保持和扩大势力外,也使他们在兴办洋务事业的时候选用合适人才有了便利之处。 二、财政整顿与地方财权的确立 太平天国起义后,由于军饷所需,督抚对地丁、漕粮,千方百计截留或奏请作军饷。至于新开的厘金税,既无定章制度,更成为督抚一手包揽的财源。 战后,清中央政府进行了财政整顿,以赋税的整顿、盐税改革、关税开拓、厘金扩展、外债权下移为主要内容;关税和厘金收入有较大增长,财政收入状况也逐渐好转。 1.田赋整顿 (1)目的:力图恢复原有的征收水平 (2)措施:一是清赋,即"清户口"、"清地籍"、"清地亩"。二是垦辟和放荒,扩大田赋征收,即复垦荒地,围场禁荒。 (3)效果:使田赋征收有所整顿和增加,但实征所得数量尚未达到战前水平。 2.盐税改革 (1)目的:通过改革盐政制度增加盐税收入 (2)措施:其一,整顿盐法,加强盐的运销控制;其二,扩征盐厘。 (3)效果:盐课收入短绌,说明盐的销量远未恢复旧状;盐厘的增加意味着民间食用定量盐的税负大大增加,使人民生活更加艰苦。 3.关税开拓 (1)目的:通过借助于外籍总税务司,调整税收结构,增加关税收入。 (2)措施:海关开收新税种,如子口税(一次性缴纳后可以免除厘卡稽征,厘金"抵代税")的开征。 (3)影响:海关关税不断增加,使清政府财政收入结构发生了重大变化,关税在清政府财政总收入中的比重不断提高。 4.厘金的扩展 主要是将厘金从临时税改成正税。尽管自海关实行子口税制度之后,分去了厘金的一大块税源,但在横征暴敛之下,厘金的收入仍在逐渐增长。 5.举借外债 地方举借外债者明显增多,外债权下移渐成定势。 e.g 左宗棠"西征借款"(胡雪岩的崛起) 清朝中央政府虽然在上述财政制度改革过程中收回了部分财政控制权,但是中央政府对督抚们已经获得的支配地方财政权力已不可能全部收回,不得不采取妥协的办法,使督抚们仍保留了地方对地方财政的较大控制权,而且由战时的举措成为定制。表现为: 1.采取中央专项经费制度 即中央所需的举办某一重要事项的专用经费由地方分摊。表明中央已经承认地方督抚对当地关税的控制权,在此基础上确保中央财政需要。 2.实行税收分成制度(仅采用于关税) 中央政府收回四成海关关税支配权,但地方仍想方设法截留。 3.隐匿厘金收入 地方政府采取的与中央争夺利益的手段。 sec3 洋务派的形成 一、汉族官员的崛起与湘淮洋务集团的形成 太平天国起义后,一大批汉人官僚相继兴起。1864年时,清朝10名总督中汉人占9名,15命巡抚则全部由汉人担任。 晚清的地方政权,已基本操在汉人官员之手,"朝廷仅具一空洞之躯壳,不啻告朔饩羊而已。" 政治格局的变化: 1.中央集权的衰落与满汉统治者平分政权的新态势,沉寂已久的汉民族主义意识日益觉悟,汉族官僚与清王朝的分离趋向逐渐扩大使一些汉族官员意识到清王朝的统治已进入穷途末路。 2.洋务派的出现(更直接) 参考书籍 冯桂芬《校邠庐抗议》 洋务派 1.产生:1862年曾国藩写信给李鸿章,提出"以忠刚摄泰西之魂,而以精思窃制器之术,国耻足兴。"从此,曾国藩与李鸿章联手,发起了以学习外国制造机器技术仿造武器为主要内、以自强雪耻为基本宗旨的洋务运动,洋务派由此而产生。 2.构成:由两大部分构成 (1)主张和领导洋务活动的官僚 包括在中央和地方掌握某一方面权力,并主张和支持洋务派活动的官员。 中央的奕訢、文祥;地方的曾国藩、李鸿章、左宗棠,后继者有丁日昌、刘铭传、郭嵩焘、张之洞等 (2)主张和谋划洋务活动的知识分子 他们大多充当过湘淮军将帅和洋务官僚的弩箭和助手,没有实权,地位不高。但能在思想和谋略上影响洋务官僚,乃至影响到整个洋务运动的决策。 a.与洋务官僚关系密切:冯桂芬、马建忠、薛福成等; b.对西方资本主义较多了解:王韬、容闳、陈兰彬等; c.经世思想的自由知识分子:郑观应、陈炽等; 3.三大派系 (1)中枢系 构成:执掌朝廷洋务新政中枢部门的官员构成,核心人物先是以恭亲王奕訢为首的总理衙门大臣,后是以醇亲王奕譞为首的总理衙门和海军衙门大臣们; 地位:洋务运动最高主管机构,执掌整个洋务运动的决策权和领导权。 作用:除直接举办一些教育、外交事项外,主要是听取、采纳、批准下属部门和各地方势力的洋务建议,支持其活动。 (2)湘系 构成:以曾国藩为首的湘军将帅、官员和幕僚。除曾国藩外,核心人物有左宗棠(二号人物)、刘坤一、沈葆桢、曾国荃。 特点:湘系洋务派多由湘军将领出身,较多偏重于军事方面采用新法,且在思想观念上受曾国藩的传统思想影响较多,其洋务观念和行动往往处于求新与守旧之间。 (3)淮系 构成:以李鸿章为首,由淮军将帅、官员和幕僚构成。主要人物有张树声、丁日昌、刘铭传、盛宣怀。 特点:淮系洋务派虽亦如湘系一样多为军事将领出身,但由于淮军起家于上海、江浙等受西方思想观念影响较早、较多的地区,且与洋人有较多的交往和合作,因而他们的思想观念比湘系要开放得多,不仅在军事上更讲求"师夷长技",而且在经济和文化上也主张效法西人。 与湘系的另一个区别:曾国藩去世较早,湘系势力中途衰落。而李鸿章军政地位蒸蒸日上,长期担任直隶总督、北洋大臣和会办海军大臣等要职,形成为清朝的一个特殊势力。 正是由于淮系洋务派思想观念上有较多的开放性,又有李鸿章的特殊地位,使淮系洋务派不仅能够长盛不衰,而且能够事业多成。 二、洋务派的思想和主张 1."变局"论 核心内容是认识到中国已面临列强纷至的"千古变局",已被卷入到世界大格局之中,力求把握时代机遇,在危机中寻求振兴。 2."自强"论 主要涵义是中国应自立和自我图强,尽快转弱为强。 含义有三层: a."自强"是洋务的目的所在; b."自强"是抵御列强侵略; c."自强"的具体途径——采西学、制洋器,师洋人之所长,夺洋人之所恃; 3.求富论 主要内容是:自强不仅仅限于军事方面,还需要开创和发展新式工商业 三个层次: a.求强以求富为先 b.求富以兴商为要(冯桂芬是兴商观念的创始者) c.兴商,以商战为经(王韬倡导商战) d.人才论 上述洋务派所鼓吹的变局论、自强论、求富论和育才论,在相当深刻的程度上突破了传统的天下观、夷夏观和价值观,从而给资本主义观念及其经济的产生打开了一个缺口。 sec4 清流派的兴起与沉寂 一、清流派的兴起 1.兴起及影响:19世纪70年代,在清朝统治集团内部还兴起了另一个政治集团,这就是所谓的"清流派"(或称"清流党")。其主要成员多是翰林院有专折有势权力的官员。清流派参劾官吏,臧否人物,上书谏诤,评议朝政,一时蔚然成风,对清政府的内政外交一度产生较大影响。 2.成因:辛酉政变后,清廷宣布"广开言路,谏议时闻";民族危机加重;社会矛盾凸显;清廷内部政争加重。一系列内忧外患促成了清流派的兴起和活跃。 3.主要成员:张佩纶、张之洞、陈宝琛、宝廷、黄体芳、邓承修等; 4.角色和作用: 清流派在清廷内部政争中,倾向于支持李鸿藻和奕訢;多是以调停的面目出现。 5.与保守派、洋务派的异同: 清流派与保守派和洋务派既有联系又有区别。 一方面,清流派主张仿效西法,兴办洋务,实行自强。这不同于保守派而接近于洋务派; 另一方面,也是主要的方面,清流派强调维护名教,主张整饬纪纲,标榜士人气节,似乎接近于保守派而不同于洋务派。 二、清流派的自强主张 1.清流派所要推行的自强之策就是所谓的"攘外修内",并认为"修内莫亟于用人,攘外莫亟于经武"。 (1)攘外 清流派对清廷一味妥协苟安强烈不满,要求自强以挽救危亡。正是在清流派的舆论压力下,清廷才改派曾纪泽赴俄重订条件,争回了部分主权。 清流派不同于虚骄轻敌的保守派。他们意识到在敌强我弱的情势下不应当轻敌起衅,也不应当一有挫败便轻易将帅,而应充分估计敌我情势,总结战败教训,实行持续抗战之策,以求转弱为强,争取最终胜利。 清流派也批评保守派固拒西法的态度,主张仿效西法,购造新式武器,增加抵御外侮的军事实力。 (2) 修内 清流派希望通过抵抗外国的侵略,来推动内政的整顿,即所谓"借攘外以为修内"。 参劾官员,大体有三类:一是违法乱纪的贪官;二是不思振作的庸官;三是对外妥协的权臣。对枢臣的抨击尤力。 评议朝政,对清廷最高统治者也不乏大胆谏诤。 2.影响 清流派的修内言行,对慈禧太后的专制和贪官的横行,起到了一定程度的制约作用。 清流派修内的政治意图是希望自己进入中枢,实掌朝政,通过调停宫廷矛盾,团结湘、淮军,以清流派为核心和灵魂,形成一股足以抵御外侮、实现自强的政治力量。然而其攘外修内的政治主张大多难以落实。 三、甲申朝变与清流派的洋务归宿 甲申朝变的发生使清流派大受震动,他们的举动引起了慈禧太后对清流派的嫉恨。清流派重要人物大多先后遭到贬斥。 张之洞是清流派中唯一的成功者,仕途顺利,升迁迅速,但在中法战争后实际上已与洋务派合流。 从总体上来说,自中法战争后,清流派已经难以发挥影响清廷内政外交的作用而日渐沉寂。仅有张之洞一人,以其特有的人格魅力,尚掌握一方大权,虽仍保留着力图抗外的清流遗风,但其"自强"举措与洋务派别无二致,成为洋务运动的一方领袖,增强了洋务派的力量。

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