台湾民主转型的经验与启示 8.0分
读书笔记 选举、民主化与政党竞争
细胞壁

作者王业立,台湾大学政治系教授,专长为政治学、比较政府、沟通实务专题、地方政治生态专题研究。 国民党开放一定的基层选举,一方面宣示其持续追求民主的决心,以争取国际支持;另一方面透过地方政治菁英的参选,一建立起在台湾统治正当性的基础。 1986年9月28日,民主进步党宣布成立, 1987年7月15日,蒋经国解除戒严, 1988年1月13日,蒋经国过世, 1988年1月27日,立法院三读通过《人民团体法》,“党禁”正式解除。 台湾各级行政领导,包括“总统”、直辖市长、县(市)长、乡(镇、市)长、村(里)长,全部直选产生,任期四年。选举制度为“相对多数决制”。 除最基层的村(里)长可连选,其他各级行政首长最多连任一次。 2008年以前,立法院选举采取“复数选区单记”投票制(1935年日本殖民时代沿用)。2008年起,采用“单一选区两票制”。立法院总席次由225席减半到113席。 行政首长的选举,采用“相对多数决制”容易产生两党对决的角面,对小党或无党籍代表不利,选民的“弃保”作用明显。例如1998年台北市长选举中马英九胜陈水扁,马团队号召泛蓝舍弃新党。但是若第三名民意支持的竞选者,与前两位差距不大,则“弃保”作用难以发挥作用。例如2000年“总统”大选,蓝营对于“弃连保宋”或是“弃宋保连”没有共识。 “有效政党数”(effective number of parliamentary paties; ENP) “单一选区相对决制”下的核心竞选策略:获得中间选民支持。例如2000年陈水扁提出的“新中间路线”和2008年马英九提出的“新三不政策”。 “复数选区制”下的竞选有利于各政党内部派系席位分配,但是容易导致党内恶性竞争。这种选制下的竞选策略:获得特定选民支持。因此容易出现走偏锋或者贿选。两方面的原因导致2008年选制改革。 复数选区制下,国民党善于配票,获得“国会”压倒性多数。 党内提名制度的演变上,1997年民进党首次引入民调,与党内投票各占一半的比例。2008年的“立委”与“总统”选举惨败,让民进党党内提名完全采纳民调结果。国民党传统的党内提名,有中央直接决策。2000选举失败,国民党首次引入民调机制,2012年也采取“全民调”方式。 当前选举制度的制约,台湾未来走向两党政治的趋势十分明显。

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