绪论

r如果单纯从经济学的角度考虑问题，那么为了实现利益最大化，政府有充分理由增加粮食的进口量，各地可以根据实际情况推行农业的专业生产或种植经济作物。但是反过来从战略的角度出发，中国政府又有责任保证本国的粮食安全，使粮食生产能够自力更生，自给自足。
现有的农村土地集体所有制结构能否给土地承包者以足够的经济刺激，从而保证经济的稳定增长呢？
自由主义经济学家认为，在中国现有的农村土地集体所有制模式下，土地的所有权属于集体而使用权却归农民所有。这样农村集体以家庭为单位分配土地的使用权，一旦认可和家庭的情况发生变化，集体就不得不重新调整土地的分配，这会给农民造成一种不安全感，即预期地权的不稳定性。而这种不稳定性对中国经济的增长是十分有害的。……大多数农民其实也希望集体对他们承包的耕地重新进行分配。由于除了农耕以外，其他可供选择的非农就业机会相对不足，因而土地资源就成为一种基本的生活保障——它维系着成千上万农民的命运，而耕地的再分配工作则保证了每个农民都能够获得这一起码的社会保障。一边是社会行为者眼中制度的可信度问题，另一边则是在特定的时间和地点，这些制度发挥的社会经济功能。从某种意义上说，耕地的再分配工作将上述两方面内容直接联系在一起了。……私有化不再是经济发展的先决条件，相反，产权结构其实是社会发展的产物。